本轮宏观调控刚刚启动，国务院就开出了第一张“罚单”。让大家没有想到的是，第一张“罚单”的处罚对象竟然是内蒙古自治区政府。因为对国家电力体制改革和宏观调控决策执行不力，内蒙古连续几年投资增速居全国前列。在本月16日召开的国务院常务会议上，国务院对内蒙古提出通报批评，责成自治区主席杨晶，副主席岳福洪、赵双连作出书面检查，要求区内所有违规电站一律停建。

　　宏观调控，在我们的经济生活中已经不是第一次。从对一个省级政府的问责开始新的一轮调控，却是以前从未有过的事情。在我们的印象中，以前的宏观调控，都是抓出一些违规上马的大项目做典型，到上一轮宏观调控中，我们甚至抓出了一个投资过百亿的铁本钢厂。

　　以往的事实证明，不从政府入手，抓不好宏观调控。不从政绩观入手，就无法把新发展观落到实处。表面上看，投资过热都是企业行为。但追根溯源，根子都在政府。没有政府的默许甚至“纵容”，那些大型投资项目不可能落地。政府之所以如此，一方面是惯性使然，经过改革开放二十几年的“训练”，我们各级政府领导都已经习惯了拼经济、拼速度、拼GDP的工作方式，这种惯性不是一朝一夕可以克服和消除的。当每一轮宏观调控发生时，大家都是一边抓宏观调控，一边担心调控力度过大，会让兄弟省市在接下来的发展中占得先机，让自己在数字赛跑中落到后面。

　　正是这样一种习惯和心态，各地政府在抓经济发展时，往往全力以赴。但在落实科学发展观的过程中，往往瞻前顾后，不愿大刀阔斧地调整、转型。这种心态带来的典型表现就是，各地在口头上，都与国家的大政方针保持一致，但在具体落实的过程中，时常有自己的小算盘。

　　这样的事例比比皆是。不妨看一个简单的事实，在今年的国务院政府工作报告和国家“十一五”规划当中，国家对节能降耗提出了具体的要求和指标。各地的政府工作报告和“十一五”规划，无不比照国家的要求，提出了各自的目标。从数据来看，多数省市的目标比全国的目标更高。半年过去，绝大多数的省市没有完成万元GDP能耗下降的目标，全国上半年的统计比去年同期上升了0.8％。这一现实，让国家全年实现能耗下降4％的目标面临严峻挑战。

　　正是面对这样一个残酷现实，国家才会在宏观调控开始不久，便对省级政府高调问责。从今年二季度开始，央行、国家发改委等部门接连出台一系列调控措施，包括上调贷款利率、两次上调存款准备金率、收紧土地闸门、设置能耗门槛、逐项清理“亿元级”新开工项目等。可以肯定的是，如果我们对各级政府的考核与评价不能及时跟进，这些措施都可能在落实的过程中衰减、走样。

　　对内蒙古的问责，等于是为本轮宏观调控的力度定了个调子。以前的宏观调控，最厉害的杀招是关厂。这一轮宏观调控，除关厂之外，可能还会有政府主要官员的检讨、处分甚至下台。