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近日，酝酿已久的《2006上海外商投资环境白皮书》正式发行。以政府主管名义发布有关外商投资环境的白皮书，在全国各省市区中还是第一次。
在这本白皮书中，上海不仅首次采用国际惯例，以在沪外商企业的问卷调查为编写基础，还首次公开盘点该市包括要素成本在内的多项商务成本。
商务成本中的要素成本，主要包括楼市租金、土地价格、人力报酬等，这在上海一直是敏感话题。在诸多竞争对手看来，这实际上是上海引资工作的“软肋”。
上海为何要“自曝其短”？
楼市租金、土地价格、人力报酬，分列上海商务成本支出前三位
“我们向外商介绍上海投资优势，同样也要明确告诉投资风险。”对于此次大幅度公开各项成本明细账，参与编写的官员觉得理所当然。上海市外经贸委副主任刘锦屏说，白皮书就是介绍外国投资者重点关注的内容。
为编写白皮书，上海联合了26个部门，还进行了一次“外商眼中的上海投资环境”问卷调查，其中有道题目是“上海商务成本哪项支出最高”。结果，楼市租金、土地价格、人力报酬三项因分占54％、44．1％和38％的票数，成为上海商务成本支出前三名。
很明显，上海并不打算否认外商对该市商务成本的评价，他们同样以数据明确告诫外商，上海楼市租金、土地价格、人力报酬等成本呈现上涨趋势。
——楼市租金方面，近年来上海甲级办公楼平均租金每年上升15％左右，2005年全市平均租金为0．84美元平方米天，其中浦东小陆家嘴地区价格超过1美元平方米天，浦西南京西路平均租金水平1．04美元平方米天。
——土地价格方面，市中心只有600多平方公里，但全市只有100多平方公里的规划面积可用于工业建设，而且主要集中于郊区。同时工业厂房租金价格同样与区域分布密切相关。
——人力报酬方面，上海社会保险体系健全，2005年上海市职工年平均工资已达26823元，月平均工资2235元，同比增长9．9％。其中外企人力资源的工作人员平均年薪达141293元，月薪为1．18万元。2006年上海各类毕业生月工资指导价为1000—7000元，中位数为2014元。
“上海良好的综合竞争力，在一定程度上抵消了要素成本的不利影响”
值得注意的是，就在公开要素成本的同时，白皮书也透露了外资在上海所能获得的投资收益。
据白皮书内统计数据分析，上海“每百元权益利润”一直列全国之首。“十五”期间，上海外商投资企业从业人员人均创造利税3．5万元，人均出口2．04万美元，人均销售（经营）收入达46万元。也因此，从1999年到2005年，上海外商投资企业累计增资271．8亿美元，每年33％—50％的合同外资来自追加投资。
换句话说，外商在上海的投资收益要远远大于成本支出。
这其实也是上海敢于公布商务成本的重要因素。毕竟，它直接表明了上海国际竞争力的价值及投资环境的魅力。
在对外商的问卷调查中，无论是询问吸引外商投资最重要的因素，还是了解决定上海投资环境国际竞争力的关键因素，商务成本并不显示具有决定性影响力。相反，城市基础设施、劳动力素质、产业基础、政府效率、市场机会、法律规范程度等，都比商务成本重要，特别是一个城市的市场自由竞争度与市场机会，几乎等同于招商优惠政策。
从广义来说，这些因素隶属于间接商务成本范畴。在决定一个城市综合竞争力的过程中，可以降低企业交易成本和一些社会成本的间接商务成本，往往发挥着更为巨大的影响力。问卷调查显示，外资极为看好浦东试点综合配套改革、洋山深水港、洋山保税港区等项目，认为其将大为改善上海投资环境，其中有七成多企业表示愿意在今后3年内扩大投资。
“上海商务成本的负面影响低于预期。”上海社会科学院部门经济研究所副所长杨建文认为，上海良好的综合竞争力，在一定程度上抵消了要素成本的不利影响。最新数据显示：从去年下半年开始，上海虽然楼市租金节节攀升，但外资引进规模与质量却一反前几年下滑态势，大幅度提升。今年1—7月，引进外资再创历史新高，共引进86．39亿美元，现直接到位47．15亿美元。在沪外资企业效益全面提升，营业收入、利润和税收三项的增幅均达两位数。
商务成本是一道门槛，挡住一些技术水平较低的项目，推动上海产业升级
当然，上海选择于这个时候高调公开商务成本，还有另一重含义。
上海市外经贸委招商信息处处长宋锦标曾说，商务成本是一道门槛，阻挡一些技术水平较低的项目，促使资金向技术密集型、附加值高的产业转移，推动上海产业升级。简单说，公告商务成本在一定程度上等于公告引资门槛。
杨建文分析道，上海正努力引进先进制造业与现代服务业，其共同特征都是要求较好的制度环境，而对土地、楼宇租金等硬成本依赖性较低。先进制造业特别是装备制造业，往往更看重港口、交通、政策等软环境，现代服务业主要依托大城市中心城区发展，对商务成本承受度高。他说，要素成本的引资门槛，可以自动过滤一些不符合城市发展需要的项目，为先进制造业和现代服务业提供更广阔的发展空间。
这牵涉到上海下一步如何改善投资环境。面对要素成本刚性上涨不可避免的趋势，无论是专家学者还是政府机构，都在思考如何通过改善环境、服务、法律法规等无形要素，进一步增强商务成本竞争优势。
从白皮书内披露的信息分析，上海希望通过降低制度性成本和提高土地使用效率，提升综合实力，以更好地为引资战略服务。其中，提升政府效率、完善法律法规、健全社会保障体系，以及利用中心城区闲置旧厂房改造为成本较低的办公楼等，都一一详细说明方法。
“入世过渡期即将结束，我国服务业将迎来外资进入高峰期。”杨建文提醒，现代服务业在上海引资结构中比重已超过65％，可以说拥有良好基础，加上突出的区位优势，上海应该重新配置生产要素，降低综合商务成本，为承接下一轮外商投资高潮做好准备。
上海投资环境国际竞争力
现存的最大问题
上海最高的商务成本因素
摘自《2006上海外商投资环境白皮书》 |
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