8月14日下午18时许,记者终于在合肥火车站见到了刘权带队的调查组一行6人。调查组的4名成员分属于无为县的计生、公安、卫生、药监部门。另外两名成员是无为在京打工的一对夫妻,也是这次北京之行的领路人。6人此行的目的就是为了查抄这对夫妻曾做过黑B超的一家黑诊所。
作为调查组的组长,算上8月14日这次进京,计生干部刘权已经有过三次入京办案的经历了。回顾前两次的办案过程,刘权认为,第一次的印象是最深刻的。今年的6月,他们在当地通过孕情检查,发现某乡镇的妇女小陈孕情可疑,于是通过逆向查找、仔细询问,发现小陈夫妻俩今年4月在北京打工时期,曾在当地的一个私人小诊所做过黑B超,鉴定了胎儿的性别,符合“两非”立案标准(非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠,即为“两非”)。经过无为县计生委研究决定,成立一个由计生部门牵头,包括公安、卫生、药监等部门人员在内的调查组,加上涉案人员一起,北上查找、核实涉案黑B超等涉案的“两非”情况。
6月25日,包括无为县计生委李主任在内的调查组一行6人赶到北京。在经过一天的寻找后,调查组终于发现小陈所说的私人小诊所就在丰台区新发地的一个旅馆内。“那个诊所租了旅馆的204和205两个房间,在一个足有300米深的巷子里,诊所所在的房间外表上没有任何标志,如果没有人领着,根本不知道那是诊所。”李主任向记者回忆了当时的办案经过。
当时,办案组成员通过小陈手上掌握的诊所电话与诊所医生取得了联系,慌称是一对夫妻,想查查B超。深巷内很快走出一个20岁左右的女青年迎接刘权和一位调查组的女性组成的这对“临时夫妻”。在经过简单的交谈后,诊所的医生抛出了价格,B超30元。另外,查出男性100元,女性50元,而引产、接生等都有标价。
刘权当场交了30元,几分钟后,“妻子”被查出并没有怀孕离开这个诊所。当日,调查组一行人立即赶赴当地的卫生部门反映情况。下午,他们及北京当地的卫生、公安部门重返诊所,一举捣毁了这个做黑B超的私人诊所,当场查抄B超机一台,其他医疗器械及药品三箱,现金若干。在查出的一本登记簿上,调查组成员发现,从5月30日至6月25日,该黑诊所就接诊286次,其中,姓名注为老乡的就有13位,而该黑诊所的医生正是无为县人。
调查组成员对现场进行了录像、拍照取证。至此,他们已完成首次省外查找黑B超及其他“两非”情况的取证任务,次日回到巢湖无为。
刘权介绍,第一次办案获得成功后,这种卧底踩点———向当地有关部门举报———查抄过程中取证的办案模式就被基本确定下来。调查组的构成模式也被沿袭下来,从卧底踩点到向当地有关部门举报,来自不同部门的人员各司其职,分工明确。调查组已经去过上海、济南、杭州、武汉等地。B选择性生育后果严重
据不完全统计,从5月份以来,无为县共派出至少130人次,奔赴外地为无为当地打击两非工作取证。而到记者发稿时,无为县成功破案已有81起,其中45起为涉外案件。那么,无为县为何投入如此人力、财力,远赴外地办案?前日,记者赶赴无为,对当地的情况进行了调查。
在县政府大楼一楼的一间办公室内,记者见到了无为县计生委主任李继鹏。在简短的寒暄后,李主任向记者介绍了当地的计生工作的整体情况。
据介绍,无为县目前拥有人口140余万,作为全国知名的劳务输出大县,无为每年就有约40万人口流动在全国各地,主要包括北京、上海、江苏、浙江等地。而这40万外出人员中,有近10万的育龄妇女成为无为县计生工作中的难点。
根据安徽省计划生育政策,符合某些条件是允许生二胎的。而根据无为当地的情况,符合“夫妻双方均为农村户口,且第一胎为女性”而申请再生育的情况较多。但是根据统计数据分析,无为当地的二孩性别比已经达到了160:100(动态数据),这已经远远超出了当地自然的生育性别比。
据了解,造成二孩性别比过高的决定因素是选择性生育。也就是为了二胎生个男孩,人为的鉴别胎儿性别和终止妊娠。而无为县二孩性别比偏高的重要原因在于外出育龄妇女计生工作管理的缺失。由于无为县流出育龄妇女数量庞大,且多分布在一些发达地区,而这些地区的生育观念、打击“两非”政策的落实情况等均与无为县有较大区别,可以较为轻松的鉴别胎儿性别。
为了彻底扭转二孩性别比过高,严格依照相关法律对流出人员进行计生工作管理,无为县县委县政府决定成立打击“两非”专案组。在对包括省外的无为县育龄妇女孕情进行监控中,一旦发现问题,逆向查找,将问题一查到底,直至将涉案的黑B超、黑诊所及其他违法行为进行查处。
这样,就出现了上文中,刘权等无为县派出的调查组成员在全国各地奔波,卧底寻找打击黑诊所、黑B超等涉及无为的“两非”行为。
谈到居高不下的二孩性别比,李继鹏主任强调,位于无为县政府大楼二楼的专案组不仅仅对省外涉及无为的“两非”行为进行打击,对本地案件也常抓不懈,性别比失常是一个关乎社会的可持续发展甚至关乎民族的大问题。
在调查中,记者获知,仅无为计生部门已经掌握的,就有多起因为在黑诊所非法终止妊娠造成的悲剧。前年,无为县牛埠镇某妇女,因为在浙江某地黑诊所里做了非法终止妊娠手术大出血,结果造成激发性不孕,至今一年多都没有再次怀孕。另一位陡沟镇妇女在无为本地做完手术后,子宫破裂,最后子宫被迫切除。C探询“无为模式”
近日,当“进京卧底查抄黑诊所”的消息频繁现于国内媒体、并被冠为无为县计生工作新模式时,李继鹏主任表示,其实他们的初衷并不在此,也无意获得如此名号。无为县之所以派出计生等人员外出采取卧底的方式查抄黑诊所,原因在于他们想通过对异地黑诊所、黑B超的查抄,对无为县在外务工人员的计生工作进行管理,起到查处一案、教育一片、震慑一方的作用,从而扭转二孩性别比偏高的状况。
因为目前我国的流动人口管理上采取的是双向管理,但流出地管理难度更大;另一方面,流出地的二孩性别比统计也将该地区的流出人口二孩性别比统计纳入其中;加之,由于流出人口多分布在发达地区,地区生育观念普遍较为先进,使得这些地区打击“两非”的工作并没有类似无为县等地来得急迫,而这些黑诊所、黑B超普遍分布在发达地区外来务工人员集中的区域(如上文中的北京新发地),这些黑诊所迎合了该区域泛起的一些陈腐的生育观念,导致它们得以在发达地区顽固地生存下来。
如日前,当无为县计生委会同当地有关部门,对北京朝阳区来广营二期批发市场中的某个黑诊所进行查抄时,邻居们竟将诊所的B超机藏了起来,而当这位女大夫已经答应将B超机交出时,邻居们竟然拒不交出,还对执法人员进行谩骂。
李继鹏主任认为,异地查抄黑诊所也只能是对外出务工人员的计生管理的治标之举,而要治本,只能是全国联动。其实,在最近查办的案件中本地与外地的案件数之比也能看出,外地案件占了多数,李继鹏主任也坦言,外地的问题肯定要比本地多。而据最新的了解,被“无为模式”摧毁的那家深巷中的黑诊所于近日又死灰复燃了。从中,我们也看出“无为模式”的无奈。
记者在调查中发现,无为县赫店镇的某女青年在怀孕4个月时,在一家黑诊所进行了B超检查,之后回到家乡办理结婚证。而这一情况,被无为当地计生部门称为“新的动向”。原因在于,婚前很容易进行流产手术,而这位女青年先做黑B超后结婚的目的就在于希望对一孩也进行选择性生育。这一情况被当地计生部门及时发现后,采取了措施。“无为模式”的意义,也许就在于当地计生部门对新动向的洞察。(实习生程勋记者强飞)后记
记者发稿前从北京获得消息,刘权的调查组会同当地有关部门于前日下午5时,在北京大兴区旧公镇天上天建筑材料批发市场成功捣毁了一个从事黑B超的个人诊所,现场缴获3台便携式B超机,药品若干。而从现场查获的登记簿显示,这个黑诊所从今年5月11号至被查处时,一共做了642例黑B超。此案目前仍在处理当中,而刘权等一行6人不日将返回无为。 |