全程跟踪监控民爆物品流向

　　云南治爆缉枪专项行动报道之一

　　编者按：

　　云南省有漫长而无天然屏障的陆上国境线，有战时遗留在边境的大量地雷炮弹，还有佩枪带刀的尚武民俗，边疆的省情，复杂的形势给全省的治爆缉枪工作带来了诸多困难。

　　云南省是公安部确定的全国16个枪支弹药、管制刀具、军工企业、民用爆炸物集中的省份之一，也是这次公安部治爆缉枪重点省份之一。近日，公安部派督导组来到云南，对治爆缉枪专项行动的进展情况进行检查，并对这项工作进行督促指导。记者跟随督导组进行了采访，发回了来自一线的报道。

　　法制网记者 储皖中

　　云南省是矿业大省，又正值西部大开发的关键时期，公路、铁路、机场等基本建设如火如荼，炸药、雷管、导火索等民用爆炸物品用量极大，每年仅炸药就达12万吨以上。

　　虽然如此，与山西、广东等省相比，云南省却很少发生重大爆炸事故。其根本原因是云南省公安、国防科工办等部门对民爆物资的管理常抓不懈，从生产、销售、运输、使用、回收、库存等各个环节，实行全流程、全方位的监控管理，形成了一套行之有效的管理制度。

　　对云南的有关经验，公安部督导组负责同志给予高度肯定，认为云南省在民爆物品的管理上提供了有益的经验，做出了可贵的探索。

　　从生产的源头抓起，这是牵住了民爆管理的“牛鼻子”。云南省目前只审批了两家具有安全、技术资质的炸药生产企业，云南省国防科工办与公安厅联合监管。公安机关每年不少于3次检查炸药生产企业的安全、保卫工作。

　　而对雷管的生产则实行标识制度。在全国最大的雷管生产企业云南燃料一厂，记者了解到，这里生产的每个雷管都有身份标识，从它的“出生”到“死亡”，都有案可查。购买雷管必须要持有公安部门颁发的准购证，运输必须有准运证方可放行。

　　对民爆物品的流向实行全程跟踪监控，是云南省民爆管理的“绝招”。云南省对爆炸物品的销售实行严格的专营制度，全省成立了一家民爆物品销售集团公司，各地州成立分公司，其经营资质主要由公安机关根据国家有关规定核准。爆炸物品的运输、使用，则有3种模式，一是昆明市采用的由保安公司一条龙服务方式，保安公司配备运输车辆，押运到使用现场，由其专门人员实施爆破，剩余的爆炸物运回专门的仓库保存；二是曲靖市采用的民爆公司、成立专业服务队，专车、专人运输使用；三是采用湖北等省实行的配送式服务方式，由专业人员押运，到现场监督爆破。

　　最早成立民爆服务站的曲靖市麒麟区珠街乡，是一个石料厂集中的地区。石料协会会长朱国权深有体会地说，过去，炸药、雷管随意放、随意丢、随意买，现在管理得很严，炸药、雷管不入户，用剩下的要入库，派出所与业主签订责任书，还经常搞安全法制培训。现在干我们这一行，安全感强了，周围老百姓心里踏实多了！

　　对发生丢失、爆炸等责任事故的生产、经营、运输企业实行“一棍子打死”，吊销其经营许可证，严重的追究其法律责任，这一招十分灵验。由于民爆物品企业生产成本较大，业主一般不敢冒关闭企业的风险，从而在安全生产上不敢马虎，在经营运输中小心谨慎。

　　“即便管理如此严格，也不能做到万无一失、高枕无忧。”云南省公安厅副厅长严尚智说，在民爆物品管理上来不得半点侥幸心理，一旦放松警惕，就会酿成大祸！

　　近年来，云南关闭小煤窑、小矿山的力度很大，剩余的爆炸物很多，有少量就流失到了民间。还有，某些地方政府为了扶贫的需要，帮助贫困山区修桥修路，就免费赠送炸药，使炸药流向脱离了公安机关的监控视野，带来了一些安全隐患。

　　据悉，目前云南省公安机关正酝酿在炸药管理上也采用生产标识的办法，使每斤炸药都有“身份证”，其流向都在监控之中。本网昆明8月17日电（责任编辑徐兰锋）