中新网8月18日电 据上海证券报报道,国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪日前指出,本轮调控有新的背景,更要注意改进宏观调控的内容和方式。下一步宏观调控中,财政政策可以大有作为。特别是在缓解内外失衡矛盾中,可以考虑多使用税率调节。
陈东琪指出,和2004年纯粹调控相比,本轮调控有新的背景:
第一,2003年-2004年并不是所有的指标都快,现在所有指标都快。第二,2003年-2004年没有产能过剩,现在钢铁、水泥等行业的产能过剩非常明显。第三,2004年煤电油运紧张可以起到控制速度的作用,现在煤电油运不那么紧张了,投资扩张少了一个控制的力量。第四,2003年-2004年粮食供应相对紧张,粮价存在上升压力,房价上涨不快,现在粮价上涨缺乏动力,但房价上涨持续快速。第五,2004年消费需求不足,需要千方百计扩大出口,现在内需和外需都很强,但顺差增长很快,需求管理的环境明显变化。
他认为,由于这些不同,本轮周期的“二次调控”更要注意改进宏观调控的内容和方式,注意调控措施的合理组合,提高措施操作的灵活性。短期目标要控制加速度,挤泡沫,防止总量失衡。长远目标是避免经济持续繁荣后的萧条出现。紧缩重点主要是投资、过剩行业和房地产市场。扩张重点主要是消费、“三农”和科技服务业。在调控方式上,要区别对待,频繁微调,应当更多地运用经济手段来调控经济。
陈东琪指出,目前可以认为今年以来的经济运行偏紧,速度偏快,下半年要防止由“偏快”转向“过热”。所以,下一步的政策可以“从紧”,但“从紧”力度要控制。宏观调控政策总体上仍然可以继续保持财政、货币双稳健的政策。在这个前提下,可以在一年中的不同季度、月度选择偏紧还是偏松一些的措施操作。
他说,税率这个杠杆很有用,与利率只能调总量不一样,它既可以调总量,又可以调结构,既可以改善公平,又可以改善效率。在下一步宏观调控中,财政政策可以大有作为。特别是在缓解内外失衡矛盾中,可以考虑多使用税率调节。(卢晓平)
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