“我们这里水不能喝，气不好闻，地不好种，病不好治了。”记者近日随河北省政协调研组在子牙河水系的滹沱河、滏阳河等主要河流采访时发现 ，"有河皆干，有水皆污"已经成为这一流域的普遍现象，特别是在一些水污染"重灾区"，污染现状触目惊心，受灾群众反映强烈，由水污染引发的次生矛盾越积越多，带来了许多社会不稳定因素。

　　污染重灾区 农民多痛苦

　　近日，记者来到宁晋县接近石家庄赵县的汪洋沟段，未到河边，浓浓的臭味先至，只见乌黑的污水穿桥而过，沟边一些树木干枯死亡。邢台市环保局一位负责人说，汪洋沟段每日污水高达10万吨，主要来自石家庄市的造纸、制药等废水。记者看到，沟两岸玉米等庄稼青青，长势喜人。记者问曹务屯村一位村民，是否用污水浇地，他回答："不用污水用啥，这水毒，菜一浇就死，只能种麦子、玉米等作物。"记者问吃不吃这地里的粮食，老农笑笑说："不吃，全卖给石家庄。"

　　顺污水沟而上，就是国宝赵州桥所在地赵县，在赵州桥公园门前，十多米宽的（三点加交）河奔流不息，但河水黑如墨汁，散发着阵阵恶臭，游人掩鼻而过。而在冀州市邵村沟边，尽管下着雨，气味仍臭不可闻。市水利局长李万顺说，邵村沟主要接纳上游辛集和晋州的污水，长年在村边大坑积存，满沟黑色，臭气熏天，村民在家不能开窗，外出不敢喘气，污水浇地死苗现象时有发生。从小生活在滏阳河畔的衡水市政协副主席王秀清说，如今清水全无，蚊子来的早去的迟，老百姓种不好地，吃不香饭，让人很难过。

　　驱车在石家庄市的正定、无极、辛集等县市 ，所过河沟均是污水横流，时常能看见不少或明或暗的排污口喷涌着各色污水。记者曾在深泽县西南留村采访，村民刘增德等人说，沿河村民一年四季不开窗，夏天一屋子臭；由于污染，村里不少地成了废弃田；西南留还是个"癌症村"，几乎每年死好几个，多数是食道癌、胃癌，不少户因病返贫。全村2100多人，癌症、心血管、皮肤病等病症的村民高达六七百人。

　　省环保局局长杨智明说，子牙河水系平原区已是"有河皆干，有水皆污"，生活和工业污水排放量大，55％以上河段为劣Ⅴ类，已经失去利用价值，对两岸村民饮水安全乃至健康安全构成了严重威胁。

　　"次生矛盾"潜在 后果将很严重

　　许多专家认为，跨区域水污染直接危害有多大，人人都能看到，但它带来的群众负担加重、群体上访、对政府不信任等次生矛盾后果将更为严重，很可能引发恶性事件。

　　冀州市有关负责人说，邵村沟沿途的门庄村、韩庄村和邵村等10多个村地下水严重污染 ，村民吃水靠打深机井维持，成为群众的沉重负担，两岸水井至少得打350米以上，大村两眼，小村一眼，每眼井加上配套费十几万，只好采取群众凑点、政府拨点、上级要点的方式筹集，工作非常难做。

　　记者了解到，目前子牙河水系各河流污染重灾区村民都有群体访发生，不少地方群众甚至常年上访，情绪激烈，邢台、石家庄、衡水等地还发生村民封堵污水河事件。省科学院环境生物工程室主任宋水山从污染区回来后说："我在那儿站十几分钟，就恶心头疼，受不了，可我们的老百姓常年生活在污水边，他们怎么办？如果不是下雨，他们肯定会涌出来，跪在视察团成员面前，求我们帮他们解决污染问题。"

　　石家庄市科技局副局长陈玉说，水污染的次生污染非常可怕，恶性事件随时都可能发生，衡水市长冀春堂对我说，我要向上游城市磕头，别再排污水了，心里是多么急切。环境污染带来的不稳定因素正在埋伏着，大大影响了地方的工作。千万不能经济发展了，群众却没有好的生活环境了。

　　石家庄经济学院教授庞其清说，不少村民为减少成本拿污水浇地，自己却不吃生产的粮食，实际上这是农村反过来又在污染城市，我们应该警醒，制止这种互相的"自杀式慢性中毒"。许多污染区癌症高发，污染肯定是重要因素，有些污染的后果，现在看不出来，将来就明显了，人类也许会像恐龙一样从地球上消失的。

　　记者在采访中看到，石家庄的民心河、邯郸的沁河、邢台市的小黄河等清水常流，沿河风景怡人，城区"龙须沟"的治理赢得了广大市民的欢迎。然而，一些专家指出，城市把污水排到乡下，自己花大钱治污修景，这种"城里乡下两重天"的差距，会使广大农民心里更不平衡，治污也必须"两手抓"。

　　要像抓计划生育一样治理水污染

　　"子牙河水系的滹沱河、滏阳河等，目前已成为河北省河流中环境承载能力最差、环境敏感程度最高、水污染最严重、跨区域污染最多、水污染防治最艰巨、最紧迫的河流。"许多专家调研后认为，必须像抓计划生育一样抓水污染治理，否则，后果将不堪设想！

　　河北省政协视察团专家认为，子牙河水系流域内生活着2000多万人，涉及邯郸、石家庄、衡水、邢台等市，由于行政区域等因素，跨流域治理步调难以一致，效果打折。因此，建议河北省政府成立相关组织，统一协调子牙河水系全面治污。不然，地域之间因污染造成的矛盾迟早会爆发。

　　河北科技大学环境工程系主任郭斌、邯郸市环保局副局长王君清说，有的县100多人的环保队伍，却只有10多个人吃财政饭，很多县根本没什么环境监测设备。没有钱，他们就会靠罚款、吃排污费为生；同时，环保执法腰杆不硬，关闭违法企业得地方政府下委托书，必然与地方领导发展经济的愿望相悖。因此，加大环境监察力度，必须改变"吃饭环保"的现状，立法保障环保部门的执法权限。

　　也有专家指出，目前环境违法成本仍然较低，处罚太轻。应建立区域性污染补偿机制，上游发展却污染了下游，就应该以某种形式补偿下游。同时，下游地区参加上游地区的环评工作，并实施一票否决制度，形成上下监督的机制和体系，改变污染"以邻为壑"的现象。

　　污水处理有钱建厂无力运营

　　当前，各地污水处理设施建设都在大兴土木，但受国家政策机制、管网不配套、排污费征收不到位、治理标准不科学等因素制约，加上一些企业唯利是图偷排偷放等原因，部分污水处理设施"建而不运"，不能满负荷运转，反而成为新的污染源。

　　晋州市亚太污水处理厂是河北省首家采用BOT模式建设的污水处理厂，近日群众举报称，这家污水处理厂竟然排污水。记者采访时了解到，滚滚污水从厂里公然排入石津灌渠，直接使石家庄市的晋州、辛集以及衡水市的深州、武强等县段严重污染，一些村民甚至因误用污水浇地导致庄稼成片死亡。近两年来，亚太污水处理厂因直接排污被媒体屡屡曝光，但时至今日运转仍不正常。

　　省政协常委罗兰格说，污水处理企业“检查人员来了开，走了关”的现象很多，省政协视察团一周内到了十余家污水处理厂，个个都是污水翻腾，机器确实在运转。但个别厂子只见污水翻滚，不见清水流出，一瞧就是刚开机，甚至有企业沉淀池都还是干的。记者曾到数家污水处理厂及工业区污水处理站暗访，不少设备早已锈迹斑斑，有的甚至已经锈烂，污水处理厂直接排污的现象屡见不鲜。

　　省建设厅提供的数据显示，全省到去年底建成37座城市污水处理厂，日处理规模达261万立方米，按设施规模算污水处理率达64％。实际运行只有182． 6万立方米／日，闲置率30％以上。此外，还有42座城市污水处理厂及管网配套工程正在建设，总投资为47．07亿元。参加考察的一些专家指出，“污水处理设施投资巨大，特别是城市污水处理厂投资少则上百万，大则数十亿元。如果不运转，其设备三五年就会成为一堆废铁。建而不运，浪费更严重，不如不建。更有甚者，城市污水处理企业成了安置办，几十个人就能运转的企业竟然安排二三百人的编制，人浮于事。”

　　机制不完善 政策要配套

　　记者在邢台、衡水、石家庄等地采访，绝大多数政府建设的污水处理厂都处于入不敷出、靠财政拨付维持运转的状况。去年，全省县城以上城市年排放污水14．8亿立方米，至少8．1亿立方米污水未经处理直接排放，严重污染环境。

　　省建设厅城建处有关负责人说，污水处理设施闲置原因是多方面的，如建设规模偏大、排水管网不配套，也有设施设备老化处理能力下降原因。但主要是运行费用不足：河北大部分市污水处理费征收标准低，每立方米5毛钱左右，而污水处理理论费用（含管网运行费）为1元左右；同时，收费率偏低，目前只有7个市污水处理费收缴率达到七成，其它市（县）在20－50％之间，造成污水处理收费总额不足，不能满足运行需要。

　　目前，城市污水处理设施建设和运行机制不活，“政府收费、财政划拨”体制也影响了经费投入。河北只有9个污水处理项目按市场化建设和运营，其它均由政府投资建设运营。按市场运作的项目中，由于没有通过公开招标择优选择合作伙伴，投资主体单一，使政府在合作谈判中处于被动境地，合同签订不合理。而政府投资建设、按事业单位管理的项目，建设人员主人翁意识不强，运行管理人浮于事，建设和运行成本虚假偏高。因此，必须加快污水排放、处理体制改革，把现有的城市排水及污水处理单位像供水、燃气和供热企业一样，由事业单位转变为符合现代企业制度要求的企业，由污水处理企业自主收费、自负盈亏，自我发展。（完）（采写：杨守勇、周润健/编辑：杜文杰）