为了确保韩国尽快收回战时作战指挥权，韩美军方日前同意，把目前的联合防卫体系转为“共同防卫体系”。韩国军方17日公开了收回作战指挥权的具体时间表。

　　韩国媒体指出，自1978年成立韩美联合司令部以来，一直维持联合防卫体制的韩美同盟军事结构28年后迎来了“突变期”。

　　美军不再主导战斗

　　韩美双方决定，未来的韩美军事同盟结构将从目前的一个轴心———以联合司令部为主，转变为两个轴心———联合参谋本部负责综合指挥韩军，驻韩美军司令部负责综合指挥美军。两个司令部将分别拥有隶属部队的作战指挥权。发生战争时，韩军在独立行使作战指挥权的同时，主导战争任务；美军以海、空军为中心，支援韩军。

　　共同防卫体制意味着韩、美之间将形成新的作战指挥关系。在现行的联合防卫体制下，驻韩美军司令贝尔还兼任美韩联合司令部司令，在战时将统一指挥朝鲜半岛上的美韩两国军事力量。而在共同防卫体系中，战时由韩国军队全面指挥作战，但对驻韩美军和增援战斗力，则由驻韩美军司令行使作战指挥权。

　　此外，转换成共同防卫体制后，韩国军队在平时和战时都可单独行使作战指挥权，成为名副其实的“自主军队”。韩国军事专家预计，如果韩美同盟军事结构转换成共同防卫体制，不仅韩军和驻韩美军的地位、任务和作用会发生变化，而且朝鲜半岛的安全结构也将发生很大变化。

　　内容参照美日“安保”

　　体制的转变为韩国收回战时作战指挥权奠定了基础。韩国国防部17日更是趁热打铁，向国会国防委员会提交了今后五到六年的具体时间表。据称，这份韩美防卫体系的“路线图草案”是双方参照新的美日安全保障体制和北约等防卫体制后制定的。

　　首先，韩国军方将在2010年底前建立新的同盟军事结构（包括指挥、作战结构等军事部分），并做好运用准备。在此期间，韩国将就战争目标和作战机制转换程序、危机管理指南、对作战计划的修改和完善问题，与美方达成协议，并制定出新的“共同作战计划书”，取代原先的“5027作战计划”。

　　第二步是在2011年底前，将联合防卫体系下的战略策划及计划体系，转换并整顿为由韩国军队主导的危机管理及战争执行体系。期间，韩美将组成由双方将军共同担任总长的战时及平时作战协助总部，以及其他10多个常设和非常设机构；拟定战时指挥方针、战时政策方针联合作战计划、各军队作战司令部、下属部队的作战计划、执行战斗具体规则等。

　　第三步是于2012年实现独立行使作战指挥权。

　　驻韩美军不会被裁

　　韩国外交通商部长官潘基文17日表示，韩国在收回战时作战指挥权的过程中，绝不会进一步裁减驻韩美军。“我想明确指出，在解决战时作战指挥权的问题上，政府将巩固韩美联合防卫体制，不会给朝鲜半岛安全带来负面影响。”潘基文此言旨在安抚韩国人士对“韩美同盟关系疏远”的担忧。

　　美国总统布什和韩国总统卢武铉9月14日将举行会谈，届时双方将就朝核六方会谈、韩美同盟等问题进行深入讨论。日前，美国众议院国际关系委员会主席海德公开发表声明，表示支持韩国“尽快”收回战时作战指挥权。