5年内民用水价拟涨至3.25元

　　涨价措施今年起分步实施，南京月底召开听证会

　　拧开水龙头，很快你就将收到不一样的水费账单。记者昨日获悉，南京市自来水价格调整听证方案已经确定，本月底将就此举行价格听证会。按照“一次听证，分步实施”的原则，本次听证会结束后，水价将按照计划有步骤地上涨，市民也需渐渐“习惯”从今年起的五年内水价的变化。

　　总体目标：

　　民用水每吨3.25元

　　目前，南京市居民用水到户价为2.30元/立方米（月用水量在20立方米以下）。本次听证的方案是今后五年内的调整计划，从今年起，上涨的部分将会“分摊”在这几年当中。至于2006年将会调整到什么样的价位，此次听证中没有明确说明。如果平均调整，到“十一五”末，南京的居民生活用水价格将为3.25元/立方米。南京市其他各类用水到户价格将分别为：机关及事业单位用水价格3.35元/立方米，工商服务业用水价格3.55元/立方米，特种行业用水价格4.45元/立方米。

　　可以看出，从2006年到2010年，南京居民生活用水价格还有0.95元的上涨空间，其他各类性质的用水也有不同幅度的上涨。那么，民用水这0.95元的上涨空间是如何计算出来的，又将如何“分步实施”呢？

　　据悉，构成这0.95元的主要是三部分价格：水资源费、供水价格、污水处理费。在今后的5年内，这三部分价格将不同时间、不同幅度地上调。因为它们是构成自来水到户价的主要部分，所以将直接导致自来水总体水价的上涨。

　　【水价上调部分构成】

　　供水价格

　　平均价上调0.33元

　　根据《江苏省城市供水价格管理办法》，至2010年末，南京市自来水总公司综合平均含税供水价格将由现行1.22元/立方米调整到1.55元/立方米，上调0.33元/立方米。需要说明的是，这里所指的是包括民用水、工业及商业等各类用水的综合供水价格。南京市自来水总公司建议“十一五”期间分三步调整供水价格，各类性质用水合计上调0.838元。

　　【成本】根据南京市物价局审核，“十一五”期间南京市自来水总公司单位售水成本分别为：2006年1.10元/立方米，2007年1.14元/立方米，2008年1.18元/立方米，2009年1.26元/立方米，2010年1.36元/立方米。

　　【增收用途】保证供水企业良性循环发展。“十一五”期间，南京市自来水总公司将投资10.74亿元扩建北河口水厂和城南水厂、合理布置输配水管网和增压站、有计划实施旧管网改造，加快城乡供水一体化进程，全面提高供水水质。

　　污水处理费

　　综合价上调0.55元

　　至2010年末综合平均污水处理费将由现行1.05元/立方米调整到1.60元/立方米，上调0.55元/立方米。

　　目前，南京市生活、行政事业污水处理费是1元/吨，工业、经营服务污水处理费是1.05元/吨，特种行业用水是1.28元/吨。根据调价方案建议，污水处理费分别在2006年、2008年调整，其中，生活、行政事业污水处理费在这两年中分别涨至1.40元/立方米、1.70元/立方米；工业、经营服务污水处理费分别涨至1.50元/立方米、2.00元/立方米；特种行业用水分别涨至1.80元/立方米、2.30元/立方米。

　　【成本】根据南京市物价局审核，“十一五”期间的污水处理成本分别为：2006年1.22元/立方米，2007年1.25元/立方米，2008年1.28元/立方米，2009年1.58元/立方米，2010年1.57元/立方米。

　　【增收用途】上调后增收的部分将全部用于城市的污水治理。五年内南京将投资31.56亿元扩建新建八个污水处理系统、完善主城污水管网、新建成两个污泥处置场。届时，污水日处理能力将达到144.5万吨。

　　水资源费

　　上调0.07元

　　水资源费标准的上调主要是贯彻执行国家及省有关水资源费的政策规定，按照调整目标，地表水资源费征收标准由现在的0.13元/立方米调整为0.20元/立方米，上调0.07元/立方米；地下水资源费标准在原标准基础上相应上调0.07元/立方米。

　　【增收用途】通过提高水资源费征收标准来筹集南水北调工程基金。

　　涨价原因：筹集资金优化水环境

　　5年内民用水价拟涨至3.25元，从今年起分步实施

　　有关部门希望通过水价改革，建立有利于城市供、排水事业发展，有利于水资源保护和水污染防治的水价形成机制和管理体制，以适应南京国民经济的发展和人民生活的需要，促进经济社会全面协调发展。

　　另外，相关企业的“亏损”仍然是历次调价及听证的主要原因，这次也不例外。如，南京市自来水总公司在调价建议中表示，为了促进“十一五”期间城乡供水一体化的推行，该公司加快了供水基础设施的建设，增加固定资产约10亿元。其次，实行抄表到户后，该公司在改造工程中支出了约4.25亿元，剔除“十一五”期间预计收取抄表到户的专项资金，该公司在此项工程费用中尚有约3.40亿元的缺口，等等。

　　南京市市政公用局在有关污水处理费的调价请示中表示，目前南京主城区的污水处理率达到70％以上，虽然水质有了一定的改善，但离85％的目标还有一段距离，现行的污水处理费标准将难以满足污水处理设施运营维护、建设投入及还贷的资金需求。目前南京污水处理建设资金来源单一，仅仅是依靠污水处理费收入和银行贷款。而对照“十一五”期间数十亿元的投资计划，其间各年份的污水处理成本应该在1.093元/吨－1.721元/吨之间，这与现行的污水处理费标准相差较大。

　　调价原则：应减轻困难群众压力

　　按照5年内0.95元的上涨空间，5年后南京每个家庭的用水支出将在现行基础上增加40％左右。例如，一般三口之家每月用水13立方米左右，目前需要30元左右，而5年后则每月需要42元左右。这样的增幅对中高收入家庭而言不会形成较大的压力负担，而对于低收入家庭而言影响则比较明显。

　　在有关部门规定的水价改革原则中，其中一项原则是要求“兼顾各方面承受能力，统筹规划，分步实施”。不过，至于对低收入困难群众如何实施补贴、如何减轻他们的调价压力，听证方案尚未给出具体的计划。快报记者 郑春平

(责任编辑：安世者)