任何灾害首先是民生问题 www.thebeijingnews.com · 2006-8-19 4:40:11 ·来源：新京报

　　8月18日《北京晚报》报道，由于入夏干旱导致断水，南京市高淳县阳江镇南宕村3000多村民不得不饮用含有血吸虫的“疫水”达两个月之久，当地镇政府对此先是迟迟束手无策，后来虽派出洒水车送水救急，却因车辆系从园林部门调用，年久失修且疏于检查，结果竟送去了几车锈水。

　　报道中提到一个细节，颇令人动容：村民们冒着感染血吸虫病的危险，到污染的水阳江里取水饮用，他们对此行为的解释是：“得了病可以治疗，得病总比渴死强。”无疑，水是生命之源，一个人可以几天不吃饭，但一天不喝水就会有生命危险。3000多村民因灾害而被迫引用疫水达两月之久，镇政府的反应既不及时、也不到位。不难看出，当地有关部门对自己辖区内可能发生的自然灾害，以及灾害可能对公众生活和人身安全造成的损害，准备得并不充分。无备则患生，出现这样的后果便是很自然的了。

　　所谓准备，一是思想认识上的，二是具体措施上的。

　　所谓思想认识上的准备，是指有关方面是否本着“执政为民”的出发点，把应对灾害放到政府工作的首位，以民生的高度来看待救灾工作。必须认识到，任何灾害都是最重大的民生话题，因为灾害面前，首当其冲的就是公众的生活保障和人身安全。所以，只有把公众的利益时刻放在首位，才能在意识上根本杜绝对灾害掉以轻心、对防灾救灾漫不经心的错误认识和危险做法，给防灾救灾工作以应有的重视。

　　所谓具体措施上的准备，是指各级政府应在尊重科学、充分调研的基础上，在日常工作中对辖区内可能遭受的各种自然灾害做到心中有数，防范有术，应对有策，应急有章，救灾有备。灾害是突发性的，但防灾措施和应急配套机制却应该是常抓不懈的，只有这样，才能在灾害发生时做出最及时的反应，并将灾害给民众造成的损失降到最低。

　　此外，政府在做防灾抗灾准备时，应本着对辖区负责、对辖区内民众负责的态度，尽量把灾情设想得严峻些，把损失设想得严重些，把预案设计得周密些，把准备工作落实得扎实些，把应急方案布置得周密些。要知道，灾前多一分警醒和审慎，灾时就能少一分损失、少一点措手不及。

　　事实上，在大灾大疫面前，有关部门是应对有余还是仓促上阵，实际上映射出当地政府对公众生命财产的安全，是否真正做到了时刻放在心上，时刻放在第一位。中国幅员辽阔，气候变化复杂，各地、各种自然灾害时常发生，有些甚至相当严重。日前民政部救灾救济司司长王振耀就表示，今年是自2001年以来自然灾害最严重的一年，主要表现在三个方面：一是与往年相比灾情非常重；二是类型非常多，“南涝北旱”的情况非常明显且又有所交错；三则是灾害频繁发生，持续时间比较长。以台风为例，在8月9日前的44天中，平均不足9天就有1个台风光临中国大陆，这是历史罕见的频率（8月18日《第一财经日报》）。

　　正因为此，树立正确的抗灾、救灾意识，是每一地、每一级政府必须高度重视、常抓不懈的当务之急。值得欣喜的是，一些地方政府在大灾面前拿出了切实可行的救灾措施，比如据报道，重庆市委书记近日在该市的一个抗旱工作会上称：“不能因特大干旱渴死人，病死人，不能因争水打死人，要千方百计保证群众生活用水。”此种以人为本的应灾态度当予以肯定。

　　有备才能无患，树立正确的防灾、抗灾、救灾意识，确实保障人民生命财产安全和生活安定，是各地各级政府应尽的职责。只有事先“曲突徙薪”，在意识上、在具体措施上都做好充分的准备，才能避免灾害来袭时“焦头烂额”，措手不及。

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