美国底特律市的联邦女法官泰勒17日对美国人权组织提出的一项诉讼作出裁决，认定美国国家安全局的境内秘密监听项目违反宪法，并要求政府立即停止这种窃听活动。布什政府的反恐政策再次处于风口浪尖。

　　“没有超越宪法的权力”

　　自从去年12月有关美国国家安全局大肆监听国内民众与海外进行的电话和电子信件沟通的消息被曝光以来，抗议声不断。今年1月份，密歇根州的人权组织——“国家人权自由联盟”等团体代表部分记者、学者和律师，集体控告政府不经授权的秘密窃听计划严重影响了他们的工作，侵犯了他们的隐私。

　　经过7个月的调查和审理，美国联邦地区女法官、今年73岁的泰勒下令，布什总统自2001年以来秘密授权的窃听计划应当停止。泰勒称，国家安全局针对潜在恐怖分子的窃听计划违反了公民隐私和言论自由，以及宪法规定的三权分立原则。该计划也违背了1978年的“外国情报监听法”中有关秘密监听的授权规定。泰勒在43页的意见书中陈述了她的理由，“美国从来没有超越宪法的权力”。

　　美国地区法官科恩认为，法官是根据他们的生活经验和世界视野进行判断，泰勒的判决反映了我们身处人权时代。

　　引发政坛轩然大波

　　裁决立即产生强烈反响。

　　白宫发言人斯诺掩饰不住失望，称布什政府“完全不能同意判决的内容”，并辩护称，监听计划的操作已经“非常小心谨慎”。国会的共和党人则对泰勒大加讨伐。来自俄亥俄州的参议员麦克·德万警告，如果中止该计划，将严重损害美国挫败恐怖分子阴谋的能力。众议院情报委员会主席彼特·霍克斯塔称，“如果仅凭一名法官之力就让战时的美国解除武装，实在令人失望”。

　　而民主党则举手欢呼。参议院少数党领袖雷德等人称，裁决表明“布什政府需要外部的制约”。肯尼迪参议员则强调“没有人可以凌驾于法律之上”。

　　对于法庭的裁决，国家安全局保持沉默，也未答复是否会暂停任何监听活动。

　　将对政局带来复杂影响

　　此间分析认为，泰勒的判决将对美国的反恐前景和国家政局带来复杂影响。在英国挫败炸机阴谋后，布什政府和共和党颇受鼓舞，准备利用这起事件的舆论风向，争取在国会是否通过新反恐法的辩论中占得上风，为中期选举赢得基础。

　　据美国媒体报道，共和党正在酝酿新的反恐战略，其核心就是制定更加严格的反恐法案，进一步扩大情报机构的国内监听权。切尔托夫曾暗示，美国应学习英国的做法，情报部门在监视和逮捕恐怖嫌犯方面拥有更大的权限。

　　此举势必激起有关国家安全议题的更大争论。泰勒的判决可能产生强烈示范效应，对布什的反恐政策造成法律上的掣肘，使共和党在中期选举中陷入困境。

　　尽管泰勒要求政府停止秘密监听计划，但她并不赞成人权团体要求国安局立即开放数据记录的主张。辩诉双方同意，将在9月7日的听证后决定是否中止窃听计划。一些法律人士称，由于司法部将提起上诉，泰勒的裁定将受到联邦第六巡回上诉法庭的严格审查。能否最终打赢这场官司，还在未定之天。

　　目前，司法部坚决站在布什一边，部长冈萨雷斯表示，将尽一切努力，确保该计划继续进行。国土安全部长切尔托夫则指出，如果该裁决生效，即停止监听计划，美国安全将处于“非常非常脆弱的境地”。

　　有分析家指出，如果布什不能妥善解决问题，整个反恐战略或将在一场“民权战争”中崩溃，他的政治生涯也将受到重挫。在“爱国者法案”闹得民怨沸腾的时刻，布什将如何保卫和扩大他的政治权力，势将在窃听计划的议题上有一番更加激烈的较量。（文汇报/记者牛震）