8月烈日当头，新疆博乐市团结南村的村民陈振泉乐呵呵地看着水流进自家棉田，掰着手指头算开了账：今年每亩地要浇500方水，现在水价是每方5分3，10亩地的水费就是265块钱。要是在几年前，每年都要交500来块。你说说，为啥水价涨了，水费反倒降下来了？

　　新疆是个“无灌不成田”的地方，农作物几乎全部依靠灌溉。以往，农田供水采用“按亩平摊水量、平摊水费”的“大锅水”管理办法，水费由村里统一收取，存在严重的搭车收费现象。

　　水管体制亟待改革。2001年，新疆开始全面推开以“供水到户”为核心的水管体制改革。

　　算清了水账，算准了水量

　　“今天你家12点接水，接水1个小时，渠上的水量一共是828方，水价一共是73．73元，对不对？来，签个字。”昌吉市军户村村配水员刘涛找村民王学万核对水费来了。

　　刘涛掏出一张纸，上面记着全村每户人家浇水所用的时间、水量、单价和应交水费等。刘涛说，这张单子和农户手中的用水卡是一式两份，上面的数字都是在农户的监督下测量计算出来的，每家都要在上面签字表示认可。村民认可了，这水费才能收。

　　“比起以前，现在收水费的工作好做多了。”刘涛说，以前军户村的灌溉季节结束，挨家挨户去收，总有70％的钱收不上来。现在不用催，村民都预交了水费。

　　水渠是咱自家的，维修也该自家管

　　迈出了供水到户的第一步，改革的第二步接踵而至——让农民学会自己管理水利工程。各村纷纷成立了用水户协会。协会不仅把斗农渠等小水利工程的经营管理权力承接了过来，也把维护末级渠系的责任揽了过来。

　　昌吉市南头工村从1995年到2000年一直没有修过村里的水渠，水利工程老化严重。2004年成立了用水户协会，协会干部由农民投票选举产生，协会成立后的第一件事就是召开代表大会，商量修渠的事情。协会干部给村民们做工作，村民们纷纷表示愿意修渠。从2004年到2005年，南头工村共维修了8公里的渠道，村民们集资投劳60多万元。

　　协会统一收钱、统一浇地、统一算账、统一修渠，将管辖范围内的小农水打点得井井有条。目前，新疆共有用水户协会1336个，近200万人加入到协会中来。