法制网记者 胡勇 法制网实习生 徐瑞祥 郜晗曦

　　与供水公司仅一墙之隔，却在百余平方米的范围内连掘三眼井(其中一眼废井)。这是记者近期在河北新乐市新兴路一个在建超市工地看到的一起滥采地下水事例。

　　新乐市是河北省石家庄市所辖的一个县级市，距省会约30余公里。据政府有关部门向记者介绍，2002年前后，新乐市为有效保护地下水资源和满足城市生产生活用水需要，先后投资1000多万元建成了两座日供能力为2.7万吨的自来水厂，同时采取措施封闭了50多口无证自备井，并要求机关、学校、企事业单位和居民尽量使用由供水公司提供的自来水。然而，令人忧虑的是：一方面市政府花巨资建成的水厂日均供水仅5000吨，不足实际供水能力的20%；另一方面，在这个占地仅13平方千米的城区，遍布各个角落的自备井每天都在疯狂地吞噬着地下水资源。按新乐市日排污水4万吨计算，自备井每天疯狂抽采地下水都在3万吨以上。

　　据介绍，早在2005年七八月间，河北省政府就出台了两个关于开展城市自备井关停与地下水限采工作的通知，然而，由于目前我国对于自采的地下水免于收费，致使一些单位和个人便见利忘义，置法律法规于不顾，肆意抽采地下水，造成水资源的极大浪费。

　　据记者调查，新乐市目前仍有71口自备井在开采着地下水资源。究其原因，不外乎以下两点：一是居民观念落后，水患意识淡薄。许多人认为水是取之不尽、用之不竭的自然资源，因此，尽管新乐市的自来水收费很低，生活用水每吨仅收1元2角，单位用水每吨仅收2元4角，很多人仍然不愿使用。二是“多龙管水”和“政出多门”。供水、城建、地矿、环保、卫生等多部门都参加地下水资源的开发、利用和保护，但缺少协调统一，管理体制不顺。正因为建设、检查、执法功能被割裂开来，才出现了有人敢在自来水公司门口肆无忌惮地挖井的一幕。

　　记者在采访中了解到，河北省水资源严重匮乏，人均、亩均水资源占有量仅为全国平均水平的1/7和1/9，水资源短缺和水环境恶化已经成为制约全省经济和社会可持续发展的实际问题。今年六七月几次强降雨后，河北平原五个地域发生了5条地裂缝。有关专家现场勘察后表示，这些裂缝的形成属于超采地下水和降雨引发的非构造性地裂缝。

　　地下水严重超采带来了严峻的现实问题和难以预计的潜在危机：超量开采形成的地下漏斗，将造成不同程度的地壳沉降，对地面建筑物构成潜在威胁；无序开采造成了水资源的巨大浪费，使地下水位持续下降；浅层地下水呈现枯竭趋势，很多农用机井枯竭，无法灌溉农田，给城市和农村经济可持续发展带来不良影响；浅层地下水质易受污染，自备井原水直供，微生物超标，长期饮用对人体健康极为不利。当前，正是炎热天气下的用水高峰，对滥挖自备井及超采地下水行为的整治，已是刻不容缓。（责任编辑：奚天宝）