深圳市第四届人民代表大会第二次会议

　　代表五项重点建议办理与督办情况

　　根据《深圳市人民代表大会代表重点建议处理办法》，现将四届人大二次会议代表重点建议有关情况予以公布

　　关于在基层基础年中切实解决社区人财物等方面问题的建议

　　（7个建议合并）

　　领衔代表承办单位督办单位办理目标办理措施

　　柯广泉、曾艳芬、谢少君、黄文宜、肖井兰、陈伟明、林填发

　　市民政局（主办单位）、市财政局、市人事局、市规划局、市国土资源和房产管理局、龙岗区政府

　　市人大常委会内务司法工作委员会

　　总体目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以基层基础年为契机，认真贯彻市四届人大二次会议精神，按照许宗衡市长在市人大建议和政协提案交办会上的讲话精神，根据市人大常委会及市政府的要求，切实落实好代表的意见和建议，着力解决社区人财物等方面问题，接受人大代表的监督，推动我市社区建设迈上新的台阶。

　　主要措施：1.制定法规、政策，加强指导；2.进一步改革与完善社区管理体制；3.建立长效机制，保证经费来源；4.加快社区办公和服务设施建设；5.加快社区信息化建设；6.促进社区服务的发展；7.严格准入，提高社区工作队伍素质。

　　关于在城市管理年中推进物业管理进社区的建议

　　（3个建议合并）

　　领衔代表承办单位督办单位办理目标办理措施

　　吴立民、冯琼珍、黄小琼

　　市国土资源和房产管理局（主办单位）、工商局、各区建设（住宅）局、市房产管理培训中心、《住宅与房地产》杂志社、物业管理协会、深圳物业管理研究所

　　市人大常委会城建与环境资源保护工作委员会

　　总体目标：建立健全我市物业管理相关法规和政策体系，促进我市物业管理行业规范、健康发展，继续提高我市特别是特区外地区的物业管理覆盖率，从今年起三年内完成全市老住宅区整治并引入物业管理工作，继续规范物业管理中各类主体行为，通过物业管理工作的开展促进加强我市基层基础管理工作力度，改善和提高我市城市管理水平，全力营造一个能促进我市社会和谐、人民安乐、基层稳定的居住生活环境。

　　主要措施：1.继续加大力度贯彻落实《深圳市业主大会和业主委员会指导规则》，提高我市住宅小区业主大会、业主委员会成立率，并促使其规范运作；2.总结推广罗湖区整治老住宅区并引入物业管理经验，推进工作进程；3.总结推广宝安区农村城市化后“水田社区物业管理模式”，提高农村城市化后的地区物业管理覆盖率。

　　关于加快医疗卫生“一大一小”建设，缓解群众看病难、看病贵的建议

　　（11个建议合并）

　　领衔代表承办单位督办单位办理目标办理措施

　　杨卓钦、林源昌、梁志敏、李晴、钱卫平、刘青、郑翠玉、张丽君、周汉新、吴以环、蔡洪亮

　　市卫生局（主办单位）、市发改局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市规划局、市工商局、市民政局、团市委、宝安区政府

　　市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会

　　总体目标：以逐步缓解群众“看病难、看病贵”问题为主要目标，通过加快、加强大型公立医疗机构和社区医疗机构的建设，适度开放医疗市场，深化医疗卫生体制改革，依靠科技进步，提高医疗技术水平，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，适应深圳经济发展水平，适应市民健康需求和承受能力的完善的医疗卫生服务体系。使市民“看病难、看病贵”问题在今年内有改善、在3年内有较明显缓解。

　　主要措施：1.坚持以政府为主导与市场机制相结合的卫生发展政策；2.加快公共卫生体系建设项目的建设进度；3.加快社区健康服务中心建设；4.坚持体制改革和制度创新，加强部门合作，共同解决“看病难、看病贵”问题；5.以医疗卫生改革为核心，加强卫生机构的内涵建设。

　　关于在发展循环经济中推进循环经济示范小区建设的建议

　　（2个建议合并）

　　领衔代表承办单位督办单位办理目标办理措施

　　盛斌、曾子达

　　市发展和改革局（主办单位），福田区政府、罗湖区政府、南山区政府、宝安区政府、市贸工局、市水务局、市规划局、市环保局、市城管局、市国土资源和房产管理局、市民政局

　　市人大常委会经济工作委员会

　　总体目标：创建循环型社区试点，以建设节约型社区为目标，广泛开展节能、节水和废弃物分类回收、倡导环境友好型消费方式等工作；编制循环型社区发展规划、标准体系和实施方案，形成促进循环型社区建设的组织与管理机制，通过开展社区宣传和社区文化活动，将循环经济的理念贯穿于社区生活的每一个领域和环节，为全面开展循环经济社区建设奠定基础。

　　主要措施：1.加强再生资源的回收利用，在社区建立垃圾分选和废物回收体系，推进废弃物分类回收，建设环境友好型社区；2.加强社区节能工作，推广使用清洁能源；3.建立完善的循环经济示范社区的投融资渠道，保证示范社区的资金使用；4.加强基础研究，做好循环经济示范小区建设的配套工作；5.梳理现有循环经济方面的政策法规，完善循环经济的有关配套技术规范和标准体系；6.加大宣传教育力度，营造循环经济良好氛围。7.加强建筑与小区雨水的综合利用。

　　关于解决企业欠薪问题，保障劳务工合法权益、维护社会稳定的建议（5个建议合并）

　　建议题目领衔代表承办单位督办单位办理目标

　　杨剑昌、李作平、欧阳泉、黄泰安、奚蓉

　　市劳动和社会保障局（主办单位）、市公安局、市建设局、市工商局、市贸工局、市法制办、市行业协会服务署、市总工会

　　市人大常委会内务司法工作委员会

　　总体目标：完善治理欠薪法律法规，加大恶意欠薪处罚力度，建立工资保证金制度，用5年的时间实现全市恶意欠薪案件的大幅度下降，努力实现全市“零欠薪”。用2到3年时间健全完善各相关部门齐抓共管的机制，进一步发挥工会组织治理欠薪的积极作用，发挥行业协会的引导和行业的自律作用，全面普及工资支付方面的法律法规。用1到2年的时间，实现全市工资支付网格化管理覆盖率95％，信息化监控率95％，欠薪信访案件处理率100％，建筑行业实行工资保证金制度达到100％，欠薪逃匿案件查处率100％。主要措施：1.修改完善法规，强化治理欠薪的法制保障；2.充分利用科学手段，监控和治理欠薪；3.加大欠薪争议案件仲裁审理力度，实现办案提速；4.加强执法检查，形成部门联动，加大打击力度，加大欠薪违法成本；5.完善企业信用体系，建立企业社会责任认证制度，建立根治企业欠薪的自主机制；6.加快工会组织建设，提高员工整体自我维权能力；7.强化行业规范，发挥行业协会的引导和行业的自律作用；8.加强普法宣传，营造治理欠薪的良好舆论氛围。