一些中心建成星级标准,娱乐设施俱全,功能异化给少数腐败分子提供便利
近些年来,全国各地党政机关纷纷兴建培训中心,这本来是着眼于提高干部职工队伍素质,建立学习型社会的好事。但记者调查后却发现,其中的一些培训中心成为集餐饮、住宿、娱乐、休闲、培训等为一体的豪华宾馆,越来越偏离了“培训”的本意。
现象:培训中心悄然豪华化
“每天开半个小时的会后就去桑拿、美容、唱歌、打保龄球等等,每人每天消费标准1000元。”日前,在北京某局工作的王女士告诉记者,“单位每年都要组织员工到自己的培训中心培训,时间一般2—3天。最后,还每人发一张购物消费卡。”其实,王女士反映的这些情况,早已成为社会上公开的秘密。据北京市纪委、监察局透露,截至2004年6月,北京这类具有住宿餐饮娱乐等功能、独立设置并在市编办登记的培训中心共有54个,其中经费形式为财政全额拨款的单位11个。
调查发现,党政机关兴建培训中心,在全国是个普遍现象。中央各部委、各省厅局有,许多地市的党政机关、大型国有企业也在建,甚至一些边远穷县也不例外。
变质:成公款吃喝玩乐场所
在不少人心里,培训中心理所当然应该是学习培训的地方,主要设施应当是教室、图书阅览室和教职工、学员宿舍等。然而记者调查发现,有些培训中心,却有星级酒店标准的客房、套房,内设国际标准的游泳馆、进口的保龄球房。另外,桑拿、美容、歌舞厅等各种娱乐设施也一应俱全。
目前很多培训中心已违背初衷,成为大肆拉关系、钱权交易、请客应酬、公款吃喝玩乐的地方,甚至成为变相创收私设“账外账”、“小金库”的隐蔽场所;有些每年都需要财政或者是预算外资金补贴,成为年年亏空的“无底洞”。
危害:为贪污腐化提供便利
违规培训中心的建设,不但浪费社会资源,损害了国家机关的执政形象,而且也给少数腐败分子侵占私分、贪污挪用提供了便利。
近些年来曝光的腐败案件中,以培训中心作为载体的可谓不胜枚举。比如张二江、胡长清等腐败分子,就是长期住在党政机关培训中心,过着腐化堕落的生活。当年陈希同、王宝森“搞腐败”的那个地方,也同样挂着培训中心的牌子。
据国家审计署2004年披露,经审计发现,国家电力公司2000年召开的一个内部人事干部会议,短短3天时间竟然挥霍了304万元,人均耗费2.4万元!
“解开培训中心这个社会化的困局,不能只靠发几个文件和规定了事,制度层面的建设才是解决之本。”中国人民大学行政管理学院毛寿龙教授认为,现在很多培训中心机制定位不明确,难免存在管理上的很多漏洞。专家认为,培训中心容易成为一个腐败滋生的地方,这与政府公务消费不透明有很大的关系。
(据瞭望新闻周刊) |