民宅禁商实行两个月二手高档公寓成交大减80%以上受调查者反映小区有遗留的民宅商用问题　民宅商用扰民消协研讨“解扣”

　　社区治理研究专家：公司可多交物业费

  　律师：要衡量其是否扰民

  　消协：相关法律法规需要完善

　　6月19日，北京市工商行政管理局下发文件，暂停为所有登记地址是民用住宅的企业办照。据悉，这是北京第一次对民宅办企业叫停。政策颁布两个月来，新增民宅商用的脚步确实停了下来。但以往形成的“民宅公司”到底是否应彻底消失，成为新的焦点问题。

　　近日，北京市消费者协会召集各方专家及普通市民就此举办了讨论会。讨论中，专家认为，对已经存在的“民宅公司”是否保留，应由居民、公司协商决定。

　　现状

　　成效

　　二手高档公寓成交减三成多

　　据链家地产统计，7月份全市二手高档公寓成交均价为16643元/平方米，比6月份回落了1157元/平方米，降幅达到6.5%。

　　信一天的统计也显示，“住宅禁商令”执行以来，二手高档公寓的成交量明显下降，比去年同期下降了35%左右。这些数据从一个方面证明了民宅商用现象确实得到了遏止。

　　调查

　　八成多受调查者称小区存在民宅商用

　　焦点房地产网的一份调查数据显示，85.64%的受访者表示自己居住的小区有民宅商用现象。居民楼里开医院、底商开超市，各种大招牌挂满居民楼的情况仍存在。这份调查显示，65.59%的受访者感觉民宅商用已经干扰到他们的生活。

　　北京市物业管理商会会长徐北风告诉记者，他们曾在某小区做过调查，小区有600套房子，约200套房子都是公司。

　　工商部门在新规发布之初表示，在不开办扰民项目，不变更经营地址的情况下，原有民宅商用企业仍可在原地经营。

　　麻烦

　　电梯使用多出数倍 一次招聘来300人

　　由于民宅商用现象的存在，小区电耗、维修费用、保洁人员的费用等远高于纯居民小区。

　　以电梯为例，一户居民一天上下电梯的次数不过四五次。但一个公司，100多平方米的房子里大概有20人办公，他们平均上下楼两次的话，电梯的使用次数就是40多次。一般电梯的使用寿命是15年到20年，但在民宅里开公司，可能电梯不到使用年限就报废了。

　　物业管理难度也相应增大。一个公司在招人，一上午就有将近300人来面试。因为有公司存在，小区里有卖保险的、有送机票的、有促销的，不好控制。

　　现在民宅禁商已经刹车了，但仍有两个问题：一个是现在已经在居民楼里注册的公司怎么办？二是业主当初买房就想做投资开公司怎么办？

　　反应

　　物业

　　无权赶走楼内公司出现矛盾只能调解

　　均豪物业公司企划经理表示，对于民宅商用问题，其实我们物业公司早有感触。民宅商用到底是好还是不好，利益不同态度就不同。

　　比如说建超市，有的老人说真好啊，很方便。这是好的一方面。有人就说太吵了，影响生活。具体是好还是坏，真得要业主来说。

　　作为物业公司，其权利是有限的。比如有的业主说楼上是一家公司，声音很大，让物业公司必须把他们赶走，或者制止，但其实物业只能去调解，而没有权利让他们走。

　　至于怎么解决这个问题，均豪物业公司企划经理认为，这可能还要业主和公司坐下来共同协商，拿出一个办法。

　　公司

　　小本经营选社区 坦言扰民盼理解

　　孟先生在大钟寺附近一小区内开了一家网站，他们公司目前就3个人，刚刚起步，根本租不起大写字楼，所以选择了一处居民小区，希望能和居民“和平共处”。

　　记者随机采访了十几家这样的公司，他们多是“小本经营”。因为租不起高档写字楼，为了节约成本，才在小区或公寓里寻找办公场所。

　　商家坦言，经营可能影响到居民的正常生活，但如果出现问题，他们希望可通过正常途径协商解决，相互理解。

　　居民

　　难忍噪音投诉一年 政策出台看到希望

　　我是北京市海淀区增光路36号院业主的代表。顺天府第九超市租用了我们小区的部分一楼和地下室，办了3600多平方米的超市。我住在一层，超市带来的空气污染、震动，还有卸货噪音等非常严重，去年向政府投诉了一年多，政府有关部门督促顺天府做了改善。

　　民宅禁商的政策出台后，我们看到希望了。

　　市民张女士家住新街口北大街，看到自己楼下林立的商铺，她感觉有爱有恨，“下楼买个东西确实方便，感觉还好，可当晚上你要睡觉了，它还喧闹不断的时候，可是真烦呀。”

　　随后，记者在一些小区随机采访，受访的多数居民对自己小区内不再开设公司表示欢迎。

　　对策

　　专家

　　双方应该协商解决 公司可多交物业费

　　社区治理研究专家认为，民宅禁商的政策很好。至于哪些企业可以进小区，还要由这个小区的居民自己做决定，比如说开超市，如果投票有2/3以上业主同意，就可以。

　　另外，还有法不溯及既往的问题。以前存在的那些商住楼该怎么办？最终要由业主们自己做决定。大家可以协商解决。比如，能不能让办公司的人多出点物业管理费，这要让业主制定自己愿意遵守的规则。

　　房地产商将住宅立项的项目改为商业销售时政府就应该禁止。不要让开发商赚了大钱跑掉，让众多的社会家庭、自然人、小股东们承担开发商违反政府规章以后的苦果。

　　律师

　　“商用”叫停与否 要看其是否扰民

　　国家一级律师岳成表示，居住小区的前提就是居住，它应不应该商用，要由这个小区的居民说了算。

　　其实搞商业可以给政府多纳税，到底能不能商用，关键是看有没有影响别人生活的噪音，看它扰乱没扰乱我们的生活秩序。像这些问题要由小区的居民决策。业主说我们允许他商用，他能给我们创造点利益，那就可以商用。如果大家说不可以商用，就是不可以，关键就是在这里，当然不应该一刀切。

　　说到法律不溯及既往的问题，已经注册的公司应该怎么办？也应由居民说了算，扰民的就必须取缔，没扰民的可以逐渐过渡。

　　消协

　　民宅商用隐患多 应完善相关法规

　　市消协消费指导部主任罗刚表示，从消费者协会的角度讲，这个政策还是维护多数业主的权利。在住宅楼内办企业，居住与办公人员混杂，往往会出现扰民的问题，降低了业主的居住品质，影响了其他业主的权益。存在着许多的不安全因素，存在安全隐患。

　　此外，住宅楼进行商业装修，随意拆墙体，随意改线路、管道，就会导致住宅楼的整体结构遭到破坏，影响房屋的安全。三是住宅楼的消防设施有限，不像商住楼有安全通道，一旦发生问题后果严重。

　　目前，也有相关的法规对此做出了一些规定。比如说北京市实施了大气污染防治法，规定不得将住宅楼中的住宅，用做产生油烟污染的饮食服务业的经营场所。另外，国务院发布的娱乐场所管理办法，也明确了住宅楼不得从事娱乐场所方面的经营。

　　罗刚表示，民宅商用问题，目前还是应该完善相关的法律法规，从根源上妥善处理这个问题。 本版撰文/记者沈迪

　　民宅商用扰民示意图

　　现存的民宅商用的公司是在政策允许时入住的，现在令其退出比较困难。

　　解决现存的民宅商用问题，需要居民与企业共同协商，并完善相关法规。

　　超市等营业场所，经营、进货时发出的噪音令居民不堪其扰。

　　普通1户人家每天上下电梯只需四五次，而公司人员需上下数十次，严重影响电梯寿命。

　　公司招聘时，应聘者可能多达数百人。平时来谈业务的、卖保险的、卖机票的络绎不绝，造成安全隐患。