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地域水分配应由国家协调 经济合作解决部分问题
时间:2006年08月21日18:38 我来说两句  

 
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来源:新京报


地域水分配应由国家协调 经济合作解决部分问题

梅松,北京市社会科学院副院长、经济学博士。

  [对话]地域水分配 应国家协调

  北京市社科院副院长梅松,不赞成京冀通过谈判方式解决水资源问题

  梅松,北京市社会科学院副院长、经济学博士,多年来一直致力于寻求京津冀互存共荣的发展之路。

  谈到水资源问题,他表示,不应由北京与张家口、承德来解决北京的水资源问题,而应该通过国家层面。

  “张家口为首都所做贡献是全国一盘棋思路的体现”

  新京报:张家口作为北京市的上游和水源地区,你觉得这个地区为了首都水资源的数量和安全,是否做出了一些努力?

  梅松(以下简称“梅”):当然,可以肯定地说,张家口确实是为保证首都水资源做出了贡献的,这也是全国一盘棋思路的一种体现。

  新京报:可是,有人说,为了保证首都的水质,张家口市关闭了一些当地的重要企业,而且在农业方面也尽量减少水的利用。

  梅:这个问题应该这样看,张家口所关闭的企业,都属于国家当前宏观调控中不支持的产业,是由国家环保总局来做的,应该和北京市没有关系。

  “水资源这样的问题,不应该由地区之间来解决”

  新京报:有一种声音,认为北京应该对张家口在水资源方面的贡献给予补偿,这种要求是不是有一定的可行性?

  梅:我一直强调,像水资源这样的问题,不应该由地区之间来解决,而应由国家层面,通过一定的财政政策来通盘考虑解决,毕竟水资源是属于国家的战略资源。

  而如果通过城市之间谈判来解决水资源问题,容易留下后遗症,解决了河北的问题,还有山西呢,还有北京市的下游呢,如果都由地区去解决,是起不到好的效果的。

  因此,我不赞成北京和张家口或者河北,通过谈判的方式来解决水的问题,而应通过国家层面建议资源补偿机制来解决。

  新京报:你所说的国家层面的资源补偿机制是指什么?

  梅:就是国家通过制定相应的法律、法规,通过财政、税收等相关手段,对全国资源进行全国一盘棋式的协调。

  “可以通过经济合作方式来解决水资源部分问题”

  新京报:从今年起,北京市每年将在水利基金中拿出2000万元,用于同河北地区的水资源的环境合作,这能不能看做是一种补偿呢?

  梅:严格地说,这并不是北京市对张家口的一种补偿,而是下游对上游地区之间的技术协作和对口支持,并不是真正意义上的补偿。

  其实,我们国家在十一五规划中对促进区域协调发展方面有相关的规定,比如像张家口和承德地区,作为北京市的水源地,资源承载力非常有限,如果过度开发,就会影响首都的安全,应该属于限制开发地区甚至是禁止开发地区。在这种地区,国家将制定相关的政策,通过财政转移支付的办法,来解决这些地区的发展问题。

  据我了解,国家有关部门正在制定相关实施办法,一部分区域的资源承载能力有限,应该作为限制开发地区,还有一部分地区要作为禁止开发地区。

  新京报:这就像河北省去年提出过一个经济发展战略的报告,建议将张家口、承德等生态脆弱地区,设立生态特别地区,由国家发改委牵头来管理,并制定相应的政策来支持这个地区的发展。

  梅:对,这个建议正好跟国家的十一五规划是一致的,我认为值得去试试。

  新京报:除了这些,在水资源合作方面,北京和张家口还可以在哪些方面有所作为?

  梅:我觉得还是可以通过经济合作的方式来解决部分的问题。

  事实上,目前地区之间有关资源调配工作,一直由国家水利部在做,如北京从山西和河北的水库调水等。国家发改委、水利部、国家环保总局也正在制定相关的办法,来解决这方面的问题。


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(责任编辑:宛振宏)



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