广州30人以上单位发工资网上监控 建筑业将上缴保障金防欠薪

　　具体方案正在草拟中

　　时报讯 （记者 朱小勇 实习生 何晓华 通讯员 穗仁宣） 为解决欠薪问题，广州将逐步实行对30人以上单位工资支付情况进行电子监控。广州建筑行业今后都要上缴工资支付保障金。

　　昨日，省人大执法检查组对广州实施《广东省工资支付条例》情况进行执法检查。记者获悉，广州已完成全市建筑行业建立工资支付保障金制度的前期准备工作，具体方案正在草拟中，待省的相关规定出台之后，广州即可出台方案。

　　欠薪事件八成系建筑业

　　广州市副市长苏泽群介绍，去年以来，广州市各级劳动保障监察机构检查用人单位7.28万户，对1.62万户用人单位进行了书面审查，督促用人单位为20.20万名劳动者补签劳动合同，共为9.25万名劳动者追回工资等待遇1.38亿元。今年上半年共为2.54万名职工追回工资押金8089.45万元。而在发生的所有欠薪事件中，其中80%是发生在建筑行业。广州正在抓紧建立广州市建筑行业工资支付保障金制度。

　　苏泽群表示，广州市建筑行业建立工资支付保障金制度十分必要，市建委、劳动保障、市总工会已联合开展调研并达成共识，目前已经完成前期准备工作，具体方案正在抓紧草拟之中。苏泽群说：“因为省里面也要出台相关的规定，因此待规定出台后广州将尽快制定本市的实施意见。”

　　计件工加班付1．5～3倍

　　据介绍，广州市2003年就开始建立工资支付预警制度，要求各区建立工资支付监控电子网络，对有欠薪苗头的企业，及时提出警告，对存在重大拖欠或者恶意拖欠隐患的企业，重点监控。天河区和白云区将辖区内10人以上企业纳入了工资支付监控范围。苏泽群表示，广州要进一步完善监控网络，尽快实现市、区工资电脑监控平台联网，逐步加强对用人单位支付工资的全面监控。同时重点抓好建筑行业、饮食服务业和劳动力密集型企业的监督检查，对全市30人以上用人单位工资支付情况逐步实行电子监控，把矛盾化解在基层。

　　针对计件工如何计算加班工资的问题，苏泽群建议在加班或延长工作时间的工资，按照分别不低于其本人法定工作时间计件单价的150%、200%、300%标准支付工资。

　　10月全面组建劳监协管员

　　苏泽群提出，按照有关规定，每8000名劳动者就应该配备1个劳动监察员，但目前广州市只有133个监察员，远远不够。广州部分区成立了劳动监察协管员队伍，目前已在天河、白云和番禺取得良效。

　　苏泽群说：“目前这支队伍有几百人，广州下一步就是要扩大这支队伍，力争在10月份，全市各区全面铺开组建协管员队伍。”

　　苏泽群也提出了一些担忧，协管员只是协管，并没有执法权，而且协管员也存在素质和准入等方面的问题，因此，协管员并不是最根本的解决方法。苏泽群最后向省人大检查组建议，通过地方立法解决劳动争议仲裁机构实体化以及人员编制的问题。

　　工资保障金制 萝岗初显成效

　　据了解，萝岗区于去年底建立并推行了建筑企业农民工工资保障金制度，至今年7月底，该区已经收缴工资保障金1520万元。据统计，今年上半年，该区建筑企业发生农民工欠薪案57宗，比去年同期下降了29％，涉及人数同比下降57．8％，涉及金额同比下降22．3％，工资支付保障金制度在保障农民工权益方面已初显成效。

　　据了解，萝岗区的保障金制度规定，开工前，建筑施工单位应按工程总造价的3％，最高金额不超过100万元缴付工资支付保障金。如发生欠薪，就从保障金中直接支付农民工工资。在支付工资后，劳动保障部门责令建设施工企业在30日内补足保障金。工程竣工验收两个月内，经调查核实，该建筑施工单位未发生或已不存在拖欠、无故克扣工资情况的，银行退回保障金的本金及利息金额。

　　天河建立工资监控系统

　　工资支付两年不合格 网上挂黑三角形警告

　　时报讯（记者 朱小勇 实习生 何晓华 通讯员 穗仁宣）用人单位工资支付情况连续两年年审不合格，就要挂黑色三角形警告。昨日下午，省人大执法检查组到天河区劳动和社会保障局检查时，该局负责人介绍，天河率先建立了以工资监控系统为核心的“两网平台”。

　　“天河区有常住人口104万，从业人员50多万，自《广东省工资支付条例》颁布以来，全区未发生一宗集体恶意拖欠工资事件和集体上访、堵塞马路等恶性事件。”天河区劳动保障局负责人介绍，天河区在全市率先建立了以工资监控系统为核心的“两网平台”。

　　两网平台是指即由劳动保障监察员、兼职监察员、法律监督员三支队伍共685名构成劳动保障监察的“人力网”，以工资监控系统为核心的“信息网”，10人以上的用人单位都纳入了监控范围。据介绍，现已监控用人单位13776家，劳动者402963名。据介绍，只要企业在工资支付上连续两年年审不合格，在监控网络上就会出现黑色三角形，以示警告，如果还不改正，就将依法处理。与此同时。连续两年年审合格的企业将获得一枚红色五角星，以表示该企业的诚信。

　　省人大常委会副主任汤维英表示，他最担心的是建筑行业和一些缺乏法律知识、无良心的企业会发生拖欠工资问题。针对饮食服务业和建筑行业等劳动密集型企业劳资纠纷发案率较高的问题，天河区有关负责人表示，建筑行业工程层层转包也是造成劳资纠纷的重要原因。层层转包导致的后果就是最后承接的单位很可能没有法人资格，产生纠纷在所难免。其产生的另一个问题就是，发包人可能在天河注册，但工程不在天河，无法对其实行监控，容易产生问题。

　　市总工会调查发现

　　有用工单位为避责 只与劳务公司签约

　　时报讯（记者 朱小勇 实习生 何晓华 通讯员 穗仁宣）昨日，广州市总工会向省人大执法检查组汇报说，劳务用工带来劳动关系复杂化，亟待规范。今年初，广州市总工会成立了全国首个专门为进城务工人员设立的权益咨询机构，服务部成立不到半年时间，共为782名农民工提供了法律咨询服务，办理追逃欠薪案件21宗，为120名农民工追回欠薪337850元。

　　据了解，目前，许多企业都存在劳务用工，还有企业专门转制为劳务用工模式。在这种用工形式下，劳务工只与劳务公司签订劳动合同，与实际用工单位不存在法定的劳动关系。这种用工形式存在一定问题：一方面，实际给用工单位规避了本应承担的责任。如工资支付水平、劳动福利、劳动保护、社会保障、安全生产责任、职工培训、教育等责任，目的降低了生产人工成本。

　　另一方面，实际用工单位因与劳务工不存在劳动关系，实际是规避了相应的法律责任；同时，如劳务公司没有依法为职工缴纳各项社会保险，则侵害职工合法权益。一旦劳务公司抽逃资金，劳务工共自等权益更无法得到有效保障。

　　在法院汇报中，就存在类似的案子，由于实际用工并不是与劳动者签订劳动合同的主体，导致发生争议时确定责任承担主体困难，这使得劳动者证明劳动关系困难重重，给维护劳动者合法权益带来障碍。

　　劳动者追欠薪1/3误时

　　广州各区将推广法院提前介入工资案做法

　　时报讯 （记者 朱小勇 实习生 何晓华 通讯员 穗仁宣） 劳动者追逃欠薪完全胜诉率高达40.2%，却有三分之一劳动者因超过了60天的申请仲裁时效而败诉。这是广州市中级人民法院向省人大检查组汇报时透露的。

　　法院代表汇报说，2000~2005年共审结劳动争议案件39382件，审结诉讼标的额达42784万元。2006年上半年，广州市法院劳动争议案件收案数量为3680件，比去年同比上升16.6%，但二审收案有所下降。2001～2005年，劳动者完全胜诉的案件为13980件，所占比例40.2%；单位完全胜诉的案件为9876件，所占比例仅为28.4%。而且，劳动者胜诉率近五年来一直高于用人单位。

　　另据了解，一套“预执行”和法院执行机构提前介入工资案件非诉讼处理的做法将在全市各区推广。据介绍，萝岗区人民法院根据最高人民法院司法解释的规定，要求劳动仲裁机构在裁决人数众多，工资额较大的全体工资案件中，为防止欠薪企业利用起诉、上诉的权利拖延工资支付时间，可依规定作出部分裁决，并移送法院立即执行，以保证工人在仲裁或诉讼过程中的基本生活费用。并据此总结出一套“预执行”的经验。在劳动行政主管部门依职权作出工资案件的行政处理决定并依法申请法院执行之前，如发现欠薪企业有转移财产、逃避执行的行为，法院要求劳动行政主管部门依法立即向法院申请财产保全，以保障工人合法权益的最终实现。