编者按：

　　烟台，是社会治安综合治理的发源地：1991年，第一次全国加强社会治安综合治理工作会议牵手烟台；2003年，烟台提出建设“全国最安全城市”工作目标；2005年，烟台第四次捧回“平安杯”。平安建设，烟台以何领先？从8月8日到16日，本报记者走访了烟台各地，感受到了烟台的“平安”。

　　记者　邹春霞　实习生　张荔荔

　　经过村综治工作站调解员三次上门调解，招远市玲珑镇吕格庄村因为门前水沟走向引起矛盾的李世玉和邻居重新走动起来了。这是烟台市精心构筑社会治安防控体系的一个缩影。在推进平安建设过程中，烟台创新思路，转换理念，在社会矛盾综合治理、流动人口和出租房屋管理等方面亮点纷呈。

　　和邻居闹纠纷怎么办？婆媳不和怎么办？村里来修路，俺就是不挪院墙，你能把俺咋地？……别看芝麻大的矛盾，要是不及时化解，没准会演化成刑事、治安案件。招远市建立了实体化的县级矛盾调处中心，闹心事“一站式”得到解决；龙口市有6000多名信息员，哪家有解不开的疙瘩在第一时间捕捉到。目前，烟台全市建成高标准的镇街调解中心60个，村一级建立基层调委会7991个，形成了市、县、镇、村四级工作网络。

　　一个农民全年交30元，就有治安承包人给“看家护院”，一天还合不上一毛钱。万一家里被盗，有保险公司兜底赔偿，“这笔钱交得值!”尝到契约式联防保险甜头的牟平区村民们这样认为。据悉，烟台创新型平安建设模式还有：设立综治工作站、派驻综治特派员、建综治联管区、设警治联勤办公室等等，目前，全市已设立综治工作站386处，设立综治联管区78个，建立联勤办公室67个，向1478个治安复杂村庄派驻综治特派员1580名。

　　无论在风景区、社区、宾馆，还是道路，烟台建成了密织的治安防控网络。目前，全市共建成先进型技防镇63个、先进型技防村157个，安装防盗装置6.97万套，安装GPS系统3000余套，并实现了四级联网。

　　“许个愿吧。”在蓬莱某企业打工的小高在企业老总和同事们祝福声中吹灭了生日焟烛，别看他是外来打工人员，可这种“公寓亲情管园区”拴住了每个职工的心。在流动人口和出租房屋管理上，烟台费尽心思，亮点颇多：开发区设置了12个租赁房屋服务站，面向社会招聘了专职协管员，协助民警掌握重点人员信息；芝罘区在警力不足的情况下，在每个居委会、每条商业街道设立人口协管站，成立了由8支协管队伍组成的暂住人口管理网络。像这样的规范专职管理机构有181个，管理人员有2149人。

　　通过这一系列平安建设的举措，今年，烟台实现了刑事案件同比下降17.83％、治安案件下降18.37%，92%的主要城乡基层单位未发生刑事案件，所有县市区没有发生在全国全省有影响的重大刑事案件和群体性事件。前不久，市政法委对全市5000户居民进行的民意调查显示：97.7%的市民对我市社会治安总体状况表示满意；88.7%的群众表示有安全感；94.8%的受访者对创建平安烟台工作表示满意。社会综合治理工作的扎实开展，使“平安烟台”逐步显现。