贵阳市生猪屠宰批发市场始于1985年，由于国家发展民营经济的鼓励政策与宽松的经营环境，发展较为迅速，由当初10余户个体屠宰户，每天宰杀生猪100余头的小打小闹在短短的20年间，生猪屠宰经营户就扩展到目前的200多户，日批发交易生猪3000余头，日屠宰生猪2500—3000头，完全主宰了贵阳市区(除一市三县)的食肉批发零售。生猪机械化屠宰方式5月16日—21日在嘉旺屠宰场试行了几天，就因大量经营户流失而暂停。

　　个体生猪屠宰批发的鲜肉完全垄断了全市食肉市场，从经营方式管理模式上看，经营户基本上沿用从农村引来的传统的交易屠宰模式，不愿意采用较为先进机械屠宰加工方式。导致私屠乱宰时有发生，死猪病猪混杂其间，人民群众的食肉安全难以保证。

　　贵阳市生猪屠宰批发场主、屠宰经营户经营理念落后。目前的屠宰批发场主、屠宰经营户绝大多数是上世纪80年代进城谋生的农民，少数是原国有企业的下岗职工，由于自身局限，难以在群众食肉安全需求与自身利益之间找到一个平衡点，将屠宰批发行业做成规模大、生产技术先进、检疫、排污合格的现代生猪屠宰批发加工行业。经营方式、生产方式原始落后。政府相关职能部门监督管理缺乏科学性、长远性、统一性。个体生猪屠宰批发市场经过20多年漫长发展大多数生猪屠宰批发市场达不到要求，还以手工屠宰为主要生产方式，检疫不严谨，环境污染严重，税费征收漏洞较大。现有的大部分生猪屠宰批发市场设施严重落后，达不到国家相关法规要求，在这样的生猪屠宰批发点上，很难生产出达标无污染的放心肉供应市场，也无法保证噪声、污水臭气不污染周边环境。

　　贵阳市生猪屠宰批发市场存在的问题繁多，成因也较为复杂。主要表现为重鼓励支持发展个体生猪屠宰批发，轻监督管理指导。在个体生猪屠宰的发展初期，政府相关职能部门重支持、重鼓励、疏管理、轻监督，以至于曾经一度200多家生猪屠宰经营户在野猫井、黔春路、汪家湾、营盘路、小河等居民稠密区长期设点手工屠宰，不仅周边环境深受噪音、臭气、污水的严重干扰污染，更为严重的是在这些不规范的屠宰场，根本无法实施有效的管理，检疫无法严格实施，税收长期流失。民营生猪屠宰批发市场发展形成中的一段时间，各种税费流失严重，成本低，该行业一度成为暴利行业，自然成为少数部门、个别官员腐败之因。

　　鉴于生猪屠宰存在的诸多问题，确保群众的食肉安全，应加强生猪屠宰批发市场管理。

　　首先，政府各职能部门应统一认识，坚定信心，同心协力，在较短的时间内全部实现机械化生猪屠宰加工，到期仍不能实现的机械化生产屠宰加工的屠宰场应立即关闭停业，避免生猪屠宰经营户流向手工屠宰场，确保生猪屠宰加工在贵阳市全部实现机械化，为生猪宰前、宰后、胴体、白肉、内脏严格检疫、税费征收提供良好的工作平台。在对屠宰场实行机械化改造的同时，必须严格按照生猪屠宰管理条例与条例实施办法，为生猪屠宰加工创造一个环境保护良好、设施齐全、交通方便、污水处理达标、营销两旺、能为人民提供优质放心食肉的现代化的生猪屠宰批发场所。抬高生猪屠宰批发市场准入门槛，培育引进有实力的企业入驻生猪屠宰市场，促进生猪贩运与屠宰加工户之间的内部兼并合股，成立规模大的生猪经营公司，承担主要的生猪贩运屠宰加工业务，与机械化的大生产相适应。

　　在实施生猪屠宰机械化改造之时，环保部门应当主动介入，对相关环保设施的设计、建设、安装、调试进行监督指导，并长期地、不定时地检查其环保设施的运行情况，检测噪声、污水、臭气的处理是否达标，确保生猪屠宰批发市场的环境、生态不污染、不恶化。动物检疫部门在实施生猪屠宰机械化生产线改造时应主动介入，检疫所需要一切设施的设计、安装、调试，按照检疫法规要求严格把关，力求一步到位，为实施屠宰前、宰后胴体、鲜肉、内脏全方位检疫奠定良好的工作基础，同时要不断加强对检疫人员培训，提高检疫技能，要进行职业道德教育，树立敬岗爱业、为人民负责的思想，严格把好食肉检疫关。建立统一的税费征收机制，加强鲜肉的检疫及税费稽查。将各种税费实行一票统一征收，各税费收取单位派专人组成联合督查组，长期不定时督查征收情况，以达到减少征收环节及手续、节省人力物力，强化督查，堵塞漏洞，增加收入，严肃法律法规的目的。

　　作者：石亚平　来源：金黔在线—贵州日报