金陵晚报记者　汪明宇金陵晚报报道近日有消息传出，国内的经济适用房建设将逐步由完全出售转变为“租售并举”，并有可能“以租代售”，消息传出后立刻引起各界强烈关注。昨日北京晨报再次传出消息，称经济适用房以租代售政策最快年底出台，这使得旨在维护中低收入人群基本生活需求的住房保障制度再次成为人们关注的焦点。记者昨日从南京市房改办了解到，南京市目前尚未接到任何相关通知，也暂时不考虑在经适房建设中实施“以租代售”。

　　传闻：以租代售年内实施

　　传出此消息的是北京晨报，该报以某“消息人士”身份透露了这一则重磅新闻。新闻称国家正在酝酿对1998年实施的住房体制改革动“大手术”，最引人注目的是经济适用房将“以租代售”。文中交待：目前有两种思路正在做最后取舍，一种是“以租代售”，即把全部或者部分经济适用房用来租赁；一种是套用香港的“公屋模式”。而“以租代售”方案似乎更受决策层青睐。文章最后说，因为这次改革涉及面太广，很多问题仍没有最后定论，最快可能是今年年底出台，甚至要等到明年。

　　房改办：暂未接到通知

　　房改办是南京市负责中低收入人群住房保障的主要职能机构，看到北京晨报的消息后，记者在第一时间联系了南京市房改办，然而相关负责人表示，到目前为止没有接到任何关于经济适用房制度改革的通知。该人士称，他们也从一些媒体中看到类似的报道，但从头到尾都是引用“相关人士”、“消息人士”、“业内专家”等，都不能代表最终的权威声音。他表示，从1998年住房制度改革到现在，经济适用房现有模式解决了大量中低收入人群的住房问题。目前在执行过程中出现了一些弊病、问题，如一些城市的部分经济适用房成为富人的“特权”，真正有需要的人群无法购得等，也引起了各方关注，建设部也为此做过调研，希望能针对这些问题拿出对策是非常正常的，“以租代售”可能是这些对策中的一种思路，但目前还不是最终政策。

　　南京：已形成完备体系

　　房改办有关负责人昨日在接受记者采访时表示，目前南京市并没有考虑在经适房建设上采取“以租代售”的模式，而且“中央也没有出台具体文件，现在还没有任何操作方式可循”。该人士还告诉记者，南京市已形成了较为完备的三级住房保障体系：廉租房、经济适用房以及中低价商品房，基本满足了各阶层老百姓的需求。而且南京正在酝酿继续加大经济适用房的建设力度，扩大廉租房的惠及人群。

　　专家：可操作性较弱

　　南京苏鼎房地产研究所所长宋坚在接收记者采访时，表示了对“以租代售”政策的担忧。宋坚告诉记者，从他目前了解的情况，“以租代售”依然停留在“想法”的阶段。宋坚认为，政策制定的初衷永远是好的，希望通过多种办法的综合运用来达到平抑房价、健全住房保障体系的目的。但是单纯的“以租代售”本身就是一种可操作性较弱的模式，比如谁来投入？谁是项目的产权所有者？谁是项目的长期管理机构？承租人的资质如何审核？租赁价格与周边二手房租赁价格如何协调？等等。

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　　位不愿意透露姓名的专家告诉记者，其实经济适用房目前出现的弊病主要原因是“准入制度”没有解决好，如果这个问题解决不好，即使国家采取“以租代售”，仍然无法避免少数人群利用“特权”钻空子的问题。

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　　1000套廉租房年内完成储备

　　据介绍，用于解决最低收入家庭住房保障的廉租房共有三种供应模式，分别为租赁住房补贴、实物配租以及现有住房租金减免三种，目前主要实施的为前两种。在实物配租方面，南京市已经在经适房小区内储备了600多套廉租房，到今年年底将达到1000套房源的储备量，直接提供给符合条件的市民居住。南京市房改办负责人介绍说，在今年6月举行的南京市首次“实物配租”公开选房会上，已有48户家庭选中了满意的房源，被安置到了银龙花园和百水芊城两个经济适用房小区内，套型为40平方米和50平方米左右。

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　　2002年，南京市开始实施经济适用房制度，并在当年建设了南京市第一个经济适用房小区——景明佳园。此后南京经济适用房建设速度飞速增长，2003年建设面积99．76万平方米；2004年达到最高峰，建设159万平方米，并在当年11月22日颁布实施了《南京市经济适用房住房管理实施细则》，使南京经济适用房的建设发展有了规矩；2005年南京又完成了121万平方米，预计今年将再完成120万平方米左右。据统计，截至目前，南京共建成经济适用房小区379万平方米，解决了4万多户困难家庭和拆迁居民的住房问题。