灾后重建资金仍是掣肘

　　灾后重建是福鼎目前的另一重点。

　　郑其桂称，灾后该市组织了17个工作组共计170人奔赴各乡镇，目前已经直接下拨2100万元到各乡镇，主要用于灾民的安置慰问和灾后救济等方面。福鼎市也拨出50万元用于防疫，消毒防疫人员有10队，并正向红十字会等单位争取资金。

　　另外，福建省电力公司从福州、南平、莆田等各区市分公司组织了2000多名抢修人员,加上后勤人员达3000多人。此外,宁德军分区出动预备役部队200人，22日又增加400名士兵专门帮助电力人员扛水泥杆。

　　福建省电力公司副总经理许新生表示，19日，福鼎城区与所有乡镇所在地恢复供电，20日后已经转移到行政村抢修。

　　他表示，尽全力抢修，估计仍约需至9月10日左右才可恢复所有村庄供电。

　　“等于是1年都不能解决的电力问题要在1个月内解决!”郑其桂对记者说。

　　在农业和渔业方面，郑其桂表示拟对农户进行补助，并积极争取农业银行福建分行、福建省信用联社等有关金融机构向非农户放贷，“希望金融机构能采取减免贴息的非常规办法，恢复渔民生产是第一要务！”

　　福鼎市委书记唐颐透露，福鼎原从福建省信用联社贷款1.9亿元，大多数用于渔业恢复生产，仅贴息一项每年就达2000万元，希望能给予特殊减免政策，或由宁德市支出。

　　而福建省教育厅已组织8所高校对福鼎一些小学结对帮扶。宁德市市长陈荣凯称，福建省已对宁德市渔业扶持500万元，其中福鼎占350万元。

　　此外，郑其桂还呼吁福建省和宁德市对企业恢复生产提供扶持资金。“一切的问题归根结底就是缺钱！”

　　福建省委、省政府灾后重建工作组组长、福建省政府副秘书长鄢一忠表示，工作组自15日进入宁德，走遍死亡达3人以上的乡镇，感到此次灾害确实巨大，损失的确惨重，“宁德市损失100多亿元是可信的。”

　　陈荣凯透露，宁德市决定对倒房户补助6000元，损房重建户补助3000元。

　　“桑美”引发反思

　　在福建，对“桑美”造成如此巨大的灾难，人们开始反思。

　　社会上至今流传着各种说法。主要的一种是：如果渔船上的渔民在超强台风来临前弃船上岸，就不会有这么多的死亡。

　　对此，沙埕镇的官员认为，船只是渔民们的命根子，加上有的船是贷款或民间借贷而买，并且按照有关规定，渔民在台风来临前必须留守渔船开机顶风，保证船只不互相碰撞，减少损失。

　　“遇到超强台风怎么防？我这几天一直在思考这一问题。”福鼎市防汛办副主任赵芳弟告诉记者，目前既然有规定船员要在船上留守，且渔民不愿下船，那么，地方政府即便要求所有渔民弃船也不能不顾及法规的法律效力等级，加上人手也少，执行起来实际不可能。“但是不下船开机遇到这么近19级风力的台风也于事无补，那么，到底是保命还是与船共存亡？”

　　福建省海洋与渔业局副局长刘修德向记者透露，就在20日，该局牵头福建省防汛办、省气象台、海事局等单位对《福建省渔业防台风工作预案》进行研讨，提出加入12级以上超强台风的应对内容，提出了修改稿。

　　记者看到，“在12级台风到达3~6小时,或当地政府认为必要的情势下,应撤离所有渔船人员”被新加入其中。

　　此外，刘修德介绍，所谓操作规程是指上世纪90年代农业部办法的《渔轮安全技术操作规程与船员职责》，其中规定，台风来临时，150匹马力以上船只的三分之一船工为防止船只碰撞应留守，船长应建立值班制度等相关内容，福建省也有类似规定。

　　福鼎市有关官员提出，这必须提交国家有关部委专题讨论制定新办法。

　　“但不留守船员，这么多船如果被台风冲断锚链，撞向附近的海堤，很可能导致海堤决口，那后果不堪设想！所以，这是个两难的问题，需要国家好好权衡。”福建省防汛抗旱指挥部副总指挥、水利厅党组书记杨志英感叹说，沙埕港附近的海堤是按照防抗12级台风的标准修建的，遇上超强台风，船只撞击非常危险。

　　“在那么大的台风面前，人与船就像鱼与熊掌一样已经不可兼得，这就是现实！台风还会来，国家要尽快考虑完善修改预案这件事。”赵芳弟说。第一财经日报