禁毒法草案以罚款对应毒品暴利是法律的进步

　　禁毒法草案第五次审议稿规定了对容留吸毒者的处罚措施。容留他人吸毒的个人，未构成犯罪，处10日至15日拘留，并处3000元罚款；情节轻微，处5日以下拘留1000元以下罚款；介绍买卖毒品，处5日以下拘留，并处1000元以下罚款。如若缉毒人员、国家机关工作人员有走私、贩卖毒品等行为，将被从重处罚。

　　草案还规定了容留他人吸毒等行为的处罚措施。容留他人吸毒的个人，未构成犯罪，处10日至15日拘留，并处3000元罚款；情节轻微，处5日以下拘留1000元以下罚款；如果是单位，罚款额度将达万元至10万元。如若缉毒人员、国家机关工作人员有走私、贩卖毒品等行为，将被从重处罚。

　　此外，火车站、长途汽车站、码头、机场、旅店等单位，应开展禁毒宣传教育，落实防范措施。否则，直接责任人、主管人员将被处以500至5000元罚款。其范围内发生涉毒行为，未及时报至公安机关，主管人员也将被处500至5000元罚款。

　　医疗机构向正在戒毒者提供麻醉药品、精神药品，直接责任人将被吊销执业证书，处2000元至万元罚款。今后，开办戒毒脱瘾治疗业务，必须经过审批。

　　专家解读:

　　中国社会科学院法学所专家张绍彦在接受本报记者采访时表示，此次禁毒法草案的审议将使禁毒从以往的行政法规层面上升到法律层面。审议中的草案对毒品犯罪的处罚方式更多地使用了经济制裁手段，这是根据“以暴制暴”的原则。毒品犯罪的原动力就是经济利益的驱使，因此对犯罪的处罚也相应使用罚款的方式。另外，刑法的修改和变化以“不过多涉及公民自由”为原则。与监禁相比，罚没财产是离人权更远一点的处罚方式，比监禁更加进步。

　　企业破产法草案增90多条

　　企业破产首先清偿职工工资

　　企业破产法草案第一百一十五条规定，破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿:一是破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；二是破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；三是普通破产债权。

　　专家解读:

　　中国社会科学院法学所研究员邹海林在接受本报记者采访时介绍，企业破产法今天上午审议，此次审议将对原来的法律做全面完善。现行的企业破产法是20年前制定的，是试行法，只有40多条内容。而审议中的破产法草案内容比以前增加了90多条，达到130多条，相当于重新制定一部法律。对于企业破产清偿破产费用问题已经讨论了好几年，以前对清偿顺序没有明确规定，此次审议的草案将所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用列在清偿首位，有助于保护职工利益。

　　相关链接

　　反洗钱法修订草案

　　严格限制临时冻结资金时间

　　反洗钱法草案已是第二次提交全国人大常委会审议。这次提请审议的草案明确规定:“临时冻结不得超过四十八小时。金融机构在按照国务院反洗钱行政主管部门的要求采取临时冻结措施后四十八小时内，未接到侦查机关继续冻结通知的，应当立即解除冻结。”

　　合伙企业法修订草案

　　有限合伙企业合伙人不超50个

　　合伙企业法修订草案中规定，有限合伙企业的合伙人最多不能超过50人。为防止合伙人通过不分配企业利润而逃避纳税义务，修订草案对相关条款做了进一步的调整。合伙企业法修订草案第六条规定:“合伙企业的生产经营所得和其他所得，按照国家有关税收规定，由合伙人分别缴纳所得税。”

　　本报记者李莉综合报道