党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。做好农村的人口与计划生育工作，统筹农村人口数量、素质、结构、分布和安全，是建设社会主义新农村的基础性工程和重要前提。

　　坚持“少生快富”促进生产发展

　　历史形成的贫困，制约农村人口与计划生育工作水平的提高。反过来，人口基数大、人口增长较快、贫困人口比重大，又制约经济又快又好地发展。实践证明，打破这种恶性循环的关键，在于把人口与计划生育工作同发展经济、扶贫开发结合起来，大力实施“少生快富”工程，逐步培育“少生快富”的典型，带动群众自觉“少生、优生、优育”。黔南州人口计生部门协助党委、政府协调各方关系，整合计生优惠政策和帮扶计生户发展生产的资源，有关部门确定生产发展项目、基础设施建设项目、科技帮扶项目特别注重向农村计生户倾斜，部门帮扶着重解决计生户缺劳力、缺资金、缺技术、缺信息等问题。各县市采取派扶贫工作队、部门挂乡包村，把帮扶计生户经济发展捆在各级干部身上，不脱贫、不致富，不脱钩。目前，全州已累计投入帮扶、少生快富和计生特殊困难家庭救助资金1800万元，帮扶计生户达18万，有4万多计生贫困户脱贫。通过各级各方面的帮扶，涌现出了一批“少生快富”的典型，有的还带动形成了地方特色产业。

　　坚持利益导向促进生活宽裕

　　由于农村社会保障的缺失和“养儿防老”的客观现实，农民生育男孩的偏好明显。从落实人口计生奖励扶助政策入手，逐步建立完善农村计划生育养老保障制度，是推动人口计生工作从管理走向公共服务、加快人口进入稳定的低生育水平的迫切需要，是构建农村和谐社会和建设社会主义新农村的现实需求。近年来，黔南州积极探索建立计划生育利益导向机制，努力推进人口计生工作从“惩罚多生”为主向“奖励少生”为主转变，认真执行和兑现计生法定的奖励、优先、补助、减免、扶助等政策，坚持凡是国家给农民的好处对计生户突出“优先”二字，切实优先减轻和免除农村计生户的各种负担，尽力解决计生户生产、生活、教育、医疗等方面的困难，逐步建立起对农村独生子女户、双女户家庭的社会保障机制，努力让农村计生户在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障，促进计生户率先过上比较宽裕的日子，引导广大农村逐步走出“越穷越生、越生越穷”的怪圈。全州各级各部门不断完善对农村计生户“优、免、奖、减、补”等优先优惠政策，着力在抓落实兑现上下功夫，千方百计确保不拖欠奖励扶助费、独生子女奖励费、保健费、放弃二孩生育奖励费等，努力确保计生贫困户优先获得帮扶资金和项目、优先解决就业、优先得到农产品订单、优先得到学习培训机会、优先进入合作医疗并按最高比例报销医药费等，使农民群众真切地感受到“养儿防老不如计划生育奖励扶助政策好”。

　　倡导婚育新风促进乡风文明

　　现代生育文化建设是新农村文化建设的重要内容。加强人口计生宣传教育网络建设，深入开展婚育新风进万家活动，坚持贴近基层、贴近群众、贴近生活，充分发挥其教育功能，引导农民群众树立健康文明婚育新风尚，革除重男轻女、早婚早育、多子多福等旧观念，增强依法生育的自觉性，在婚育新观念、新知识教育中培育新农民，在推动农村婚育文明中推动乡风文明，是社会主义新农村精神文明建设的内在要求和重要内容。黔南州结合民族地区的特点，注重把挖掘独特的民族文化与建设现代生育文化有机结合起来，办好民族传统节日，以少数民族的三月三、四月八、六月六、端节、卯节、吃新节，大力开展民歌、山歌、花灯唱计生等活动，打造现代生育文化，在农村形成了一支支永久牌、原生态的群众文娱队伍。独山、荔波的“布依山歌唱计生”，惠水的“好花红民歌唱计生”等主题活动，寓教于乐，把少生、优生、优育、优教、生殖健康等生育文化知识融入到群众文娱活动中，逐步形成了不少在群众中广为流传的计生山歌和花灯歌舞。福泉在宣传教育中突出人基教育，瓮安坚持“人本宣传进村、婚育新风入户”等，都有力地促进了乡风文明。有的地方还利用人口计生宣传教育网络优势，把计划生育宣传教育同提高群众文化素质、生产技能结合起来，努力培育新农民、新女性。

　　坚持美化家园促进村容整洁

　　实施计生户家园美化工程，让农村计生户的家园率先美起来，既是“计生光荣、计生优先”利益导向机制建设的重要内容，又是人口计生工作贯彻新农村建设要求，建设“新农村新家园”的重要工作载体。黔南州强化计生帮扶，通过部门和干部与农村计生户结对子帮扶，积极帮助贫困计生户建住房、修圈舍，美化环境，改善居住条件和生活环境，培养良好生活习惯，使计生户靓起来。仅今年以来，全州农户沼气池、小水池(窖)，改厨、改厕、改圈，入户路面硬化等建设项目就有上万个，资金近亿元投向新农村建设。一些地方“计生一条街”的群众从深山沟搬出来，家家户户建新房，还搞起了花卉苗圃，环境好了，家园美了，收入多了。一些地方的“文明生态小康村”建设着力培育勤劳致富星、计划生育星、清洁卫生星等，水泥硬化道路已进村入户，村寨建起了图书室、文体活动室、公共澡堂、公共厕所等，房前屋后栽花种树，一派“村在林中现，房在树中隐，水在寨中流，人在绿中行”的田园风光，广大计生户受惠获益。“吃水不用抬，走路不湿鞋，煮饭不用柴，锅盖(电视接收器)上楼台，房屋靓起来”。群众从心底赞美党的政策好。

　　坚持村民自治促进管理民主

　　创新民主管理机制是建设新农村的题中应有之义。人口管理特别是生育管理是农村群众极关心、关注的问题之一，充分尊重村民的民主管理权，实行计划生育村民自治，是农村民主管理新机制建设的重要内容。黔南州以转变政府职能为核心，以综合改革为依托，探索符合现代公共管理与服务理念的人口与计划生育发展模式。黔南州民主选举村级人口主任2303人、育龄妇女小组长21202人，并充分发挥村级计生协会群众组织的作用，使人口计生工作率先走上民主管理轨道，进而促进了农村的民主进程。独山甲定乡全面推行计划生育村民自治，坚持计划生育工作党委和政府主导、服务为主，村民自我管理、监督和落实，实行计划生育优质服务，提升计生综合水平，提高群众的生活、生育质量，增进了乡村干部和计生人员与育龄群众的亲和力。麻抹村以计生协会为载体，参与经济发展，找致富门路，参与民主监督，推进村民自治。该村计生协会成立了务工分会、加工分会、养殖分会、种植分会等，穿针引线、牵线搭桥，使计生户家家有增收门路，户户有事干挣钱。100多名计生家庭妇女缝棒球，不出门每人每月可赚500到600元钱。20多人搞来料加工拖把、扫帚等，有近100人通过协会联系外出务工，人均月收入超过千元。　作者：林明达　来源：金黔在线—贵州日报