谭炳才产业集群是产业组织集结成群的一种经济增长形态。当前，产业集群已经成为区域经济新的增长亮点，成为区域竞争力的决定性因素。世界性著名的产业集群当数美国硅谷和128公路的高科技信息产业集群，意大利米兰与法国巴黎的世界时装产业集群，日本九州“硅岛”IC产业集群等，我国区域性的产业集群当数长三角、珠三角、电子信息、先进制造业产业集群。我国的产业集群正有力地推动经济快速增长。当前，有人认为产业的集群属企业的行为，其产业活动应由市场来主导，政府不应干涉企业的经济行为，政府不应拿纳税人的钱为企业服务。但这是一种片面的看法。从产业集群的形成上看，既有地理环境、资源禀赋、传统工艺等自然的因素，也有企业追求利润最大化而自发集聚的因素，但更重要的是政府催生和培育的因素。因为有政府外力的推动，营造了更加良好的产业发展环境，产业才会更加有序地扎堆、集聚、升级、扩散、辐射，才能更好地发挥产业集群的乘数效应，成为推动区域经济持续发展的动力“引擎”。政府催生、培育产业集群的作用主要表现在为产业组织的发展提供公共服务，如规划产业布局、制定产业引导、准入政策、建设产业园区基础设施、建立技术创新平台、扶持区域品牌等。在上世纪90年代中期以来，西方发达国家就把催生、培育产业集群列为政府的公共职能，大力实施集群战略，以政府主导的力量推动产业的集群，使经济的增长获得了持续的动力。从广东的实践看，政府高层已认识到产业集群的极其重要性和加快发展的迫切性，加大了政府推动的力度。规划在今后5年内将扶持建设包括九大支柱产业在内的30个产业集群升级示范区，打造50个区域品牌。最近，出台了加快产业集群升级示范区建设指导意见。目前，全省已形成15个国家级特色产业基地、15个产业集群升级示范区、159个专业镇。但从总体上看，广东大部分的产业集群仍处于扎堆和成长的初、中级阶段，真正处于成熟形态的并不多。因而，针对广东产业集群初、中级形态较多的实际情况，必须加大政府扶持力度。其中最关键是要建立区域性的技术交流、创新、共享平台。而建立这一平台的重中之重是加快自主创新。要求依靠科技进步，对集群内产业进行工艺流程创新、产业功能创新和链条升级创新，实现从以跟踪模仿为主向以自主创新为主的转变，从注重单向技术突破向注重集成创新的转变，从中国制造向中国创造的转变，形成自己的品牌。同时，建立创新联结机制，加强与关联产业和支持产业的横向联结，尽快形成配套的产业链条。经济的发展依赖于产业的发展，产业的发展关键看产业集群的程度。产业集群程度越高，其放大、辐射的效应越明显，对经济的促进作用也越大。政府要发挥在促进产业集群中的导向作用，加快催生、培育一大批的产业集群。（作者系广东省政府发展研究中心宏观经济处副处长）

　　（金陵／编制）