南京日报报道（记者　解悦　实习生　缪继红）这是一个令人振奋而又备受关注的消息：今年上半年，我市全面建设小康社会进展良好，对照全面小康四大类18项25个指标，已达标指标由去年的19个增加到21个，新增了城镇居民人均可支配收入、森林覆盖率2个指标；综合实现程度持续提升，从去年的76％提高到84％。

　　数据监测：南京打响小康攻坚战

　　昨天，据市统计局综合处负责人介绍，经统计评估，上半年我市已经达标指标有21个。除了已经达标的人均地区生产总值、城市化水平、城镇人均拥有道路面积、百户家庭电话拥有量、百户家庭电脑拥有量、恩格尔系数等19个指标外，上半年，我市城镇居民人均可支配收入达到9226．17元，增长18．1％，按照半年序时进度推算，已达到小康目标要求；2005年，我市森林覆盖率距小康目标值仅差0．5个百分点，由于今年上半年全市完成成片造林面积9．7万亩，已通过省森林资源监测中心验收达标。在上半年能够量化的指标中，有4个指标比去年有了提升，包括二、三产业增加值占GDP比重提升0．2个百分点；卫生服务体系健全率提升0．4个百分点；城镇劳动保障三大保险各自覆盖面提升0．83个百分点；新型农村合作医疗覆盖面提升4．7个百分点。此外，城镇登记失业率略有降低。“这表明，我市全面建设小康社会步伐呈明显加快之势”，市统计局综合处负责人评价说。“如果把小康社会建设比作一场战斗，那么南京小康建设已经打响了攻坚战”，省委党校区域经济研究教研室主任储东涛教授这样比喻。他说，“84％这个数字，让我对南京在明年实现全面小康充满信心”。

　　数据解读：小康建设朝更好方向发展

　　《江苏省全面建设小康社会主要指标》体系，分为经济发展、生活水平、社会发展和生态环境四大类。这一在全国最早提出的衡量全面小康的省域指标体系，成为考量各市发展成果的一份试卷。在这份试卷上，经济发展4项指标，我市均已超过小康标准值。2005年，我市实现人均GDP35538元，已经超过24000元这一小康标准值；城市化水平达76．3％，也超过55％的标准。今年上半年，二、三产业增加值占GDP的比重提升0．2个百分点；城乡登记失业率比2005年降低0．05个百分点。“今年的一升一降，体现了我市小康社会建设正朝着更好方向发展”，市社科院经济发展研究所所长唐启国在解读数据时说。二、三产业增加值占GDP的比重：2004年，96．3％；2005年，96．7％；今年上半年，96．9％，说明我市的产业结构更为合理；失业率：2004年，4．03％，略高于4％的警戒线；2005年，3．4％，已经处于警戒线以下；上半年再次下降，说明我市就业形势逐年向好。上半年，我市城镇居民人均可支配收入增长18％以上，农民人均现金收入同比增长16％。恩格尔系数，也就是人们常说的食品支出占生活消费支出的比重，优于小康标准值2．6个百分点。2005年，农村村村通公路比重100％，城镇每人拥有道路面积达14平方米，均已达标。“城乡居民生活水平都有所提高”，唐启国说，按照目前增长速度，城镇居民人均可支配收入年底就应该超过16000元的标准值，相对来说，农民人均纯收入的达标需要付出更大努力。“绿色南京”是和谐小康的生态诉求。连续多年的绿色南京建设，使我市城市绿化覆盖率早在去年就达到45％，超过40％的标准值。数据显示，南京反映社会发展的指标已全面达标，特别是高中阶段毛入学率，是指高中阶段在校生数占15到17岁学龄人口的比重，这对有着上百万外来人口的南京来说，是个挑战，但南京交出了令人欣慰的答卷。

　　数据背后：是以人为本，重在提高市民生活质量的小康

　　数字背后，是市委、市政府一系列善政的合力。“其实，小康指标核心是三二一”，市发改委综合处负责人说，即人均GDP3000美元，城镇居民人均可支配收入2000美元，农民人均纯收入1000美元。让市民过上富裕、祥和的生活，一直是历届市委、政府工作的中心任务。2003年初，围绕“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”总体目标，市委牢固确立了“两个率先”、富民优先的指导思想，进一步明确提出举“富民”旗、打“特色”牌的总体思路，强调把富民工作作为推进“两个率先”的首要举措，年底制定出台了全市富民工作意见。其后两年，市委连续以1号文件形式，出台加强困难群体帮扶救助工作的意见，对改善困难群体就业、基本生活、就医、住房等加大协调和支持力度；出台统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设的意见，从就业指导、支持农民创业、健全农村社会保障体系等方面，明确多渠道增加农民收入，扎实推进富民惠民工程的实在举措。今年，为了落实构建和谐南京的意见，又专门制定了具体实施办法，将提高城乡富裕程度、强化社会保障和帮扶救助、统筹城乡社会事业发展等工作，分解出32项任务，明确责任单位，逐一进行落实，旨在着力解决好群众生产生活中的重点、难点问题，努力让全市人民更广泛地享受到经济社会发展带来的实惠。8月20日，新学期即将开学，全市50多万中小学生收到一份大礼包：南京在全国率先整体推行免费义务教育，杂费和信息技术费全免，仅此一项，财政将新增投入6384万元。事实上，在监测指标中，我市居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重尚未达标，而免去杂费这一举措，会影响到这个指标的达标。唐启国说，这说明南京的小康社会建设，不是“唯指标是瞻”的小康，而是以人为本，重在提高市民生活质量的小康。