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北京律师称野生动物狩猎额度拍卖无法律依据拟向法院递交起诉状
要求撤销拍卖狩猎额度
□廖洪武辰光
据法制晚报报道,昨天上午，北京律师王福江前往北京市东城区人民法院，欲向法院递交起诉状，起诉国家林业局拍卖狩猎额度的行为严重违反了《中华人民共和国野生动物保护法》，要求对方撤销拍卖狩猎额度的具体行政行为。
同时记者调查发现，国家林业局此次准备拍卖狩猎额度的狩猎对象包括矮岩羊，虽矮岩羊存活数及其是否为独立物种存在争议，但有专家认为其"比大熊猫还珍稀"。
■律师观点
狩猎额度拍卖不合法律特许情形
王福江律师认为，国家林业局委托四川省林业厅进行狩猎额度的拍卖，并不符合《中华人民共和国野生动物保护法》规定允许特殊猎捕的情形。
他表示，此次准备拍卖的包括岩羊、矮岩羊等属于国家一级、二级重点保护动物的狩猎额度，但《中华人民共和国野生动物保护法》第十六条规定：“禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家一、二级保护野生动物的，须向国务院野生动物行政主管部门和省级政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。”王福江表示，法律条文没有提及狩猎是申请特许猎捕证的情形之一，狩猎也并非是“必须捕捉、猎捕国家重点保护野生动物”的“其他特殊情况”。因此，拍卖属于国家一级、二级重点保护动物的狩猎额度不在办理特许猎捕范围内。
无法理解受保护动物要被狩猎
王福江说，国家林业局相关部门负责人解释说，狩猎是为了物种的繁衍，但这种说法已受到专家质疑。
中国野生动物保护协会产业处处长曹良接受记者采访时曾表示，猎杀动物的量很少，不及该动物种群的1％，比该物种的自然死亡率低得多，而且在狩猎中还要遵循“打公不打母、打老不打小”的原则，在一定程度上有利于优化种群。
一些动物专家表示，即使受保护的动物种群壮大，也不一定非要采用猎杀的办法，而可以送到其他地域或者送到动物园去。
王福江还表示,被列入拍卖猎杀对象的，包括矮岩羊，它是我国独有的野生动物，目前仅有不足500只，本应受到特殊保护。矮岩羊不但没有受到保护，反而被列入被狩猎的动物之内，更让人无法理解。最近还有报道说，海南省又准备建立狩猎场，将濒危动物坡鹿作为捕杀对象。王福江在诉状中说:“如果不加制止，此风将愈演愈烈。如此发展下去，我国仅有的国家重点保护动物将会遭遇灭顶之灾。”
王福江说，国家林业局公开拍卖猎杀国家重点保护动物所谓的“狩猎额度”,其行为严重违反了我国野生动物保护法“禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物”的规定，其具体行政行为违法，应立刻撤销。
■记者调查
矮岩羊被确立为独立的新物种
国家林业局此次计划拍卖狩猎额度的14种野生动物中，有一种国家二级保护动物矮岩羊。目前矮岩羊的分类地位从它被发现后就一直存在着争议。但一个事实是，四川当地自然保护区至今无法拥有矮岩羊的活体照片。矮岩羊成为拍卖猎杀对象更受人关注。
最早发现矮岩羊与众不同的，是西方探险家斯科瑞特。1936年，斯科瑞特在四川巴塘发现，与藏区常见的大角、大身子的高山岩羊不同，矮岩羊长着很乖巧的小羊角，身子玲珑。据相关史料记载，斯科瑞特当时就带了7只标本回国。这批动物标本被美国费城博物馆珍藏。矮岩羊在西方露脸后，不少生物学家就对这一奇特的物种进行了研究，直到上世纪70年代，有关“矮岩羊是一个独立的新物种”的观点才正式确立。
8月22日，记者电话采访四川省林业厅野生动物保护处，一位不愿透露姓名的工作人员表示：根据有关保密条款，他们所了解到矮岩羊的存活数并不能对外公布，因为没有得到国家林业局的确认。“你要大熊猫的存活数可以，但矮岩羊的存活数不能说。”这位工作人员在电话里颇为为难。
两美国人今春在川猎杀矮岩羊获审批
四川甘孜州巴塘县竹巴龙矮岩羊自然保护区是以保护濒危动物矮岩羊及作为其天然繁殖基地为主的州级自然保护区。该保护区的工作人员黄一川告诉记者：在保护区内，矮岩羊存活数为200只左右，而这块保护区是矮岩羊的主要生存地。
8月23日，甘孜州林业局野生动物保护科一位工作人员介绍，矮岩羊生活在金沙江一带森林的陡峭地带，对其存活数的调查的确很难,而且州和当地林业部门也没有矮岩羊的照片。
他表示，因为当地人口密度小，所以并不存在矮岩羊和人们生活产生矛盾的情况。他还证实，今年3月，在上级审批的范围内，已有两个美国客人在当地猎杀了两只矮岩羊。
■专家担忧
矮岩羊数量不超过500只,不重视可能灭绝
内江师范学院生物学教授王两次赴巴塘考察矮岩羊的情况。他不无担忧地说，如果再不引起重视，矮岩羊的灭绝为时不远！
王教授说，据1988年-1989年和1998年-1999年两次调查显示，巴塘县内的矮岩羊不超过200只；在1998年和2000年，他与另一位专家通过精确调查，统计到栖息在巴塘县的矮岩羊种群数量为141只左右。他说，整个矮岩羊种群的数量绝不可能超过500只，比大熊猫数量少多了。 | 
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