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如何强化内部监督制约，确保严格执法，并最终实现干警的自我规范和自我提高？河北省石家庄市长安区检察院检察长李维说，他们的经验是——
2005年5月，我院开始建设ＩＳＯ9001质量管理体系。随后，我们用不到3个月的时间完成了17万字的体系文件。
ＩＳＯ9001质量管理体系包括四个层次的内容。首先是质量手册，作为整套体系文件的纲领性部分，规定了我院在质量方针、质量目标上的总体要求；其次是程序文件，是确保体系文件正确运行、实现各项总体要求的基本程序性规定；第三层次是作业规程，是干警正确履行职责、提高服务质量及效率的具体标准和应用依据；第四层次是包括应予适用的法律法规及规范性要求等内容的文件汇编。我院以三级文件（各业务部门依其具体情况制定的规章制度）的制定为重点，要求各部门严格按照现行法律规定和上级业务工作要求制定工作标准，将执法环节与执法活动置于严密的制度规范和指导下。例如，反贪部门将办案分解为若干环节，对小到填写线索接收登记表这样的细节都规定得清清楚楚，实现了程序透明化、职责明确化、标准具体化。
ＩＳＯ9001严格的质量标准必须与有效的监督检查和奖惩机制相结合，才能真正实现规范化管理的目的。我院从组织上建立了较为科学的内部审查网络，在各部门设立内审员，负责审查日常工作中的不合格操作，每年组织内审员进行两次全院审核。我们通过实时动态监督审核，保证发现问题及时改进，不断提高案件质量和工作水平。在最近一次全院内审中，按照ＩＳＯ9001的质量标准，13名内审员共查出不合格项目33个，如法律文书填写不规范、工作记录不完整、工作职责不清等。在强化质量监督检查的同时，我院还研究制定了明确具体的考核奖惩办法，对违反办案程序、办案纪律，不符合质量要求的情形，确定了相应的处罚标准，一季度一考核，定期通报。通过把考核结果同年终评先选优工作挂钩，实现了干警的自我规范和自我提高。
ＩＳＯ9001质量管理体系的运作需要信息化技术手段的支持。去年，我院紧密依托信息技术资源优势，把质量管理体系的先进理念转化为操作性很强的工作软件，研制开发了刑事诉讼全程监督系统，不仅使所办案件各环节的信息一目了然，而且能对办案中出现的瑕疵进行预警提示，强化了监督制约力度。目前，我院已建成具有1100个信息点、10台服务器、千兆主干交换能力的局域网，实现了与三级政法专线网的无缝连接，集成手机移动通讯网ＧＰＲＳ无线传输，形成数据、视频、语音三网合一的信息网络平台。利用这一平台，我们开通了内网ＢＢＳ论坛；凭借ＯＡ办公自动化系统，实现了无纸办公；干警每日填写网上工作日志，自觉规范工作行为；网上监控系统使管理层可以随时查看网络终端的工作情况，有效杜绝了电脑的非公务使用。 |
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