| [提要] 2005年为解决当地缺电难题，河南登封大冶镇煤炭协会筹资建变电站，平价供电，救活了当地十几家因缺电而停产的企业。变电站获得当地政府和企业的支持，但被登封市电业局视为违法，称其存在安全隐患并涉嫌不正当竞争。 |
登封农民自建变电站求解缺电难题（组图）
2005年7月14日，河南省登封市大冶镇煤炭协会筹资建设的变电站开始运营了。这是一家农民筹资建的变电站，平价供电，不求盈利，救活了当地十几家因为缺电而停产的企业，打破了电力输配必须经由电业局的模式，也向我国存在已久的电力垄断格局发出了挑战。变电站的运营获得了当地政府和企业的支持，同时也在实际运作中遇到了很大的阻力。
电力短缺致使企业倒闭
8月18日上午，登封市大冶镇嵩山特材集团有限公司的生产车间内，机声隆隆，一片红火景象。这是当地的一家福利企业，大多数职工都是残疾人。该公司的主营产品是磨料磨具，年生产能力8万吨，在全国同行业排比中位居第二。
“我的企业当初开建时，看中的就是这块市场，当时登封电力供应充足，可是到了2002年企业建成后，电力输送严重紧张，工厂只得停工。现在，多亏了我们当地农民办的一所变电站，不但让我先欠费使用电，还资助给我流动资金。”嵩山特材集团有限公司董事长孔德夫告诉记者。
公司的隔邻就是一家发电厂，从发电厂的配电室到厂区的配电室只有120米远，但对属于并网发电的电厂来讲，配电的权力并不在他们。
看着投资6000多万元的工厂不能开工，孔德夫心急如焚，跑市里、跑职能部门，主管市长来了一次又一次，协调会开了一场又一场，但是电还是没能送到。
电，让孔德夫投资创业的豪情一下子降到了冰点，他不明白，为什么登封市一些发电厂的电卖不完，而他们的企业没有电用呢？在他的一个电力账本上，清楚地记录着下面的一组数据：
2003年，公司实际用电量4560万度，占实际需要的32％；2004年，实际用电量3485万度，占实际需要的24．8％；2005年1月至7月末，实际用电量1500万度，占当年同期需要的18．3％。
“如果按照我的订单，我公司每年需要用电在2亿度左右，但是电力的限制，让我不敢接受订单，害怕违约。”孔德夫说。这使得企业在建成头3年里，亏损了800多万元，而当时国际市场对磨具磨料的需求旺盛，这个结果让很多人想不到。
与孔德夫有相同命运的还有当地的14家企业，他们都是在2001年时开始建厂，但由于电力短缺，先进的设备蒙上灰尘，厂子关门，投资者们不得不外出躲债。
“这些企业前期的投资大多都在1000万元，投资者想法筹措资金把厂子建成了，但是因为没有电，迟迟开不了工，最后把流动资金也花光了。现在没有了启动资金，这些厂子即使有了电，也无法开工了。”大冶镇副镇长韩迎旭说。
电成为很多企业家的心病
董桂范，今年54岁，登封市政协常委，当地有名的农民企业家，登封市大冶镇煤炭协会会长。
董桂范从1984年起开始办煤矿，事业最高峰的时候，曾经拥有7个矿井。让董桂范没想到的是，他会因为电而引来广泛关注。
2001年时，全国煤炭行情一路看涨，但电力的短缺成了董桂范企业发展的最大瓶颈。
“我的矿从1990年开始就不断停电，即使按照现在的造价，停电给我带来的损失建10个这样规模的变电站也用不完。”8月18日上午，董桂范介绍了自己办变电站的初衷。
虽然经济上的因素让董桂范盼电心切，但这还不是主要的因素。董桂范每个月都要下矿井几次检查安全。2002年的一天，董桂范例行下井检查工作，就在他检查完要出井的时候，矿上突然停电了，董桂范被困到井下。
“我被困在井下4个多小时，最后工人用钢丝绳系在了我的腰上，一点点把我拉了上来。”对那次下井的狼狈，董桂范至今记忆犹新。
出井后，董桂范直接就去了附近的郑煤集团大平煤矿找关系，想通过这家国有煤矿架一条通往自家矿井的线路，以保证不再发生类似的事故。
“当时这个矿上的负责人看到我这个狼狈样，就同意了我的要求。就这样，我的煤矿用上了双回路电，解决了经常停电问题。”
可2003年时，事情又出现了意外。
当年颁布的《安全生产法》规定，为了避免因为停电造成安全事故，煤炭矿井必须使用双回路电源。登封市要求各个矿井必须进行双回路改造，验收工作由登封市电业局组织进行。
“我的矿井中，有两个矿井是单回路，其他的5个矿井是双回路，也就是电业局和大平煤矿两条供电线路。电业局在验收的时候，单回路矿井签字合格，而双回路的矿井被确认为不合格，要求我必须拆掉来自大平煤矿的线路，否则不签字验收。”董桂范认为这样的规定很不合理，可5个没有签字的双回路矿井还是停产了。
“我将这件事情反映给了郑州市的有关领导，一位副市长对于这种现象也提出了公开的批评。”
自建变电站力求解决缺电难题
2004年8月19日，董桂范在大冶镇煤炭协会开安全生产例会的时候，他再一次把缺电这件事提了出来，如何保证电力的充足供应成为了讨论的热点。
“我当时给各个会员算了一笔账，如果自己建一个变电站的话，既可以保证电力的充足供应，也可以节省大量的电费。而投资一个小型的变电站才需要2000万元，如果企业共同出资，这笔费用是可以承受的。”
董桂范算的这笔账深深地打动了与会煤矿企业负责人的心，本来是董桂范一个人大胆的想法，最终转变成为了集体的行动。
“每年因为停电都会发生多起安全生产事故，大冶镇上的煤矿也因此深受其害，会议开完的当天，我们就将建设变电站的报告递到了大冶镇政府的领导手里。”
当时正为电力短缺而发愁的镇领导听说他们要自己建变电站时，很是高兴，在表示支持的同时，也向煤炭协会提出了一个条件。
“镇上的领导对我说，要建就建一个大一点的，否则不支持。”董桂范没有想到提出的条件会是这样，他也理解镇里领导的难处，可当他把镇领导的意思转达给其他煤炭协会会员时，很多当初愿意出资支持的人却打了退堂鼓。
按照镇领导的想法，要建一个中等规模的变电站，需要6000万元，这笔资金不是一个小数字，担心赔本和其他方面的原因，很多矿主选择了退出，董桂范只筹措到了300多万元。
既然已经许诺，董桂范并没有选择退缩。2004年8月22日，也就是开会讨论建变电站后的第三天，一座投资6000万元的变电站开工了。
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