前天，杭州市审计局负责人受市政府委托，向市人大常委会报告2005年度市本级预算执行和其他财政收支的审计情况。

　　主要审计了市财政局具体组织市本级预算执行情况，市本级有关部门预算执行情况，基础教育经费和教育收费、城市“四自”道路车辆通行费、水利建设资金、福利彩票公益金、最低生活保障金、万里清水河道建设资金和医疗机构药品、医用耗材、医疗服务价格情况，以及部分政府投资建设项目绩效情况等。

　　从审计情况看，2005年度市本级预算执行和其他财政收支情况总体良好。

　　市本级部门——

　　审计对象：23个市级部门预算执行情况，延伸审计147个相关单位

　　总体情况：一级预算单位违纪违规问题逐年减少。

　　发现问题：部分单位，特别是二三级预算单位财务管理比较薄弱，存在问题较多，有的还比较严重。

　　———有6个单位存在违规收费现象，涉及金额1871.33万元。主要是未经物价部门审批同意，收取公墓管理费（联办费）、公告费，超标准收取教材费，违规收取企业参展费等。

　　———有17个单位隐瞒收入、虚列支出形成账外资金2528.21万元。其中，11个单位将资金转移到所属单位或其他单位存放、供本单位使用1722.93万元。6个单位将部分资金在本单位私存私放、未纳入法定账册805.28万元，主要是将资产租赁收入、考务费、赞助费等收入存入个人银行账户，大部分用于奖金、福利及请客送礼。

　　———有7个单位部分收入未严格实行“收支两条线”管理，涉及金额4855.89万元。

　　医疗机构——

　　审计对象：有关医院

　　总体情况：较好地执行了药品集中招标采购政策和药品销售规定，医用耗材正逐步纳入招标采购范围；药品、医用耗材及医疗服务价格执行情况总体较好。

　　发现问题：个别医院在自制药品和医疗服务收费上存在问题。

　　———我市有关部门规定，自制药品成本利润不得超过5%，但部分医院自制药品利润超过上述规定，最高达26.96%。

　　———按规定，儿童牙科治疗“窝沟封闭”项目按“人次”为计价单位，个别医院违反规定按牙齿个数为计价单位进行收费。个别医院超范围向病人收取棉签、绷带、输液皮管等一次性卫生材料费。

　　———随机抽查三家综合性医院2005年7月1日至12月31日期间住院并办理出院手续的60名住院病人病历，结果显示，医院向住院病人多收取医疗服务费的现象依然存在，个别病人被多收费的金额占住院费总额的10%。

　　基础教育——

　　审计对象：全市基础教育经费的投入、使用、管理及收费情况

　　总体情况：基础教育的办学条件和教学设施得到了明显改善，基础教育资金的管理总体较好。

　　发现问题：教育收费、财务管理方面还有一些问题。

　　———个别学校存在资金沉淀的问题，某中学以前年度预算安排的老校区征地、塑胶跑道等4个专项经费因学校异地迁建而未使用，结余304.74万元，占4个专项预算总额的87.56%。

　　———抽查发现，有4所学校将择校费、捐赠款、夜自修费、假日培训费等资金存放在账外，合计金额249.52万元，部分用于发放职工旅游费补贴、年终奖等。

　　———公办学校与民办学校之间关系未理顺。个别公办学校利用自身的师资、场地及教学设施开办民办培训学校，除每年向民办学校收取部分租赁费及管理费外，还在民办学校直接列支学校教职工奖励、福利。