财政“蛋糕”6年长大近3倍

　　长沙去年民本民生支出49235万元，占新增财力的71％

　　本报讯 （记者 龙钢跃 文波 黎铁桥） 新学期开学了，浏阳市沿溪镇小学生罗沙从老师那里听到一个好消息：长沙对城乡义务教育阶段家庭贫困生实行“一费制”全免，对农村义务教育阶段学生秋季免杂费入学。罗沙高兴地跑回家将这一喜讯告诉了爸爸妈妈。

　　其实，不仅仅是罗沙有如此幸运。昨日，市财政局负责人告诉记者，全市预计有32万农村学生秋季入学可享受免杂费政策。今年，市财政将拿出3066万元用于补助长、望、浏、宁四县（市）农村义务教育阶段秋季免杂费入学带来的资金缺口，加上四县（市）自筹的4422万元，政府为农村义务教育阶段家庭困难学生“两免一补”资金达到7488万元。这是一个历史性的变化。

　　上世纪90年代以前，长沙有限的财力主要是用来保人头经费、保机构运转，有一点“余钱剩米”必须优先用于生产建设上，大力度地改善民生有些心有余而力不足。进入“十五”时期，长沙进一步加大招商引资与对外开放力度，加强财源建设，经济发展开始步入“快车道”，财政的“蛋糕”也随之越来越大了。2000年以来的6年，是长沙自建国以来财政收入增长最迅速的时期。1989年，长沙的地方财政收入仅为10亿元，2002年达到50亿元，从10亿元跃升到50亿元，花了整整13年；而从2002年的50亿元跃升到2004年的100亿元，仅花了两年；2005年，长沙地方财政收入达到139．38亿元，与2000年相比增长了近3倍。2003年、2004年、2005年本市一般预算收入的增幅在全国26个省会城市中分别名列第1位、第2位、第2位，一般预算收入的总量在全国26个省会城市中的排名由2000年的第14位跃升至2005年的第8位。

　　如何让广大市民多享受改革发展的丰硕果实？按照以人为本的发展思路，从2000年开始，市委、市政府实施财政体制改革，调整财政支出结构，突出支持和关注民本民生，努力健全涵盖城乡居民就医、就读、保障基本生活的城乡社会保障体系和救助体系，有长沙特色的公共财政框架体系建设不断得到发展。这六年，市本级财政逐年提高了新增民本民生项目占新增财力的比例，在确保城镇低保人员应保尽保的基础上，长沙在中西部地区率先启动了农村低保；安排专项资金用于义务教育阶段农村特困家庭和城镇低保户学生的“两免一补”（免杂费、免书本费、补寄宿生生活费）；实施城乡特困家庭和市属特困企业职工的医疗救助制度，安排资金做好以大病统筹为主的农村合作医疗制度推广。从背街小巷改造、农改超、公园提质，到农村改水改厕、县乡公路建设等，无论是城市还是农村，长沙老百姓实实在在地感受到了经济发展带来的实惠。仅2005年，市本级财政新增财力为69717万元，其中，新增民本民生项目支出49235万元，占当年新增财力的比例为71％。市财政局负责人说，随着长沙财力的不断增强，今后新增民本民生项目占新增财力的比例还会逐步提升。