一家神秘的民营投资公司福禧，一个管理着上海老百姓保命钱的社保局，一家优质的国企上海电气，一起陷入了上海自改革开放以来的最大腐败案中。据悉，为了彻底查清此案，中央已经派出超过百人的调查组常驻上海。

　　随着上海社保局局长祝均一被隔离审查，福禧投资董事长张荣坤被限制自由配合调查，上海电气董事长王成明、副总裁韩国璋被双规，这起牵连甚广的腐败案黑幕正被层层揭开，其中的灰色资金链条的核心联结也逐步清晰起来。

　　民企百亿投资高速公路

　　2002年3月，30多岁的苏州青年张荣坤以32亿元拿下沪杭高速上海段30年收费经营权，其掌控的福禧投资顿时成为上海滩颇具神秘色彩的民营企业。之后的两三年，张荣坤接连大手笔投资高速公路，到去年6月，福禧投资参与管理的公路里程已达200公里，总投资超过100亿元，财大气粗和手眼通天令同行且惊且妒。2004年张荣坤的福禧投资跻身上海电气改制，最终出资9.6亿元持有8.15％的股权成为第二大股东。

　　34.5亿元社保金遭拆借

　　然而随着7月17日上海社保局局长祝均一因为违规拆借社保基金而案发被查处，人们一下子看清了撬动张荣坤神速崛起的那根杠杆———社保资金；那个更加神秘的支点———失去监督的权力，相信也将随着调查的深入而浮出水面。

　　日前，上海社保局下属的企业年金发展中心将福禧投资及其股东沸点投资告上法庭，要求后两者提前归还所借资金，将张荣坤及其福禧投资当年大手笔的资金来源大白于天下。根据上海年金中心提交的起诉书，年金中心先后将34.5亿元的资金通过委托资金运营的方式拆借给福禧投资及其股东沸点投资。根据上海社保局福利保险处有关人士透露，截至2005底，上海年金中心管理的资金在110亿元以上，占到全国年金总额的1/6。也就是说，上海1/3的补充养老保险资金都借给了张荣坤使用。

　　给回扣就能从社保借钱

　　有关消息人士透露，无论是祝均一的落马还是王成明、韩国璋被双规，均与社保资金违规拆借给福禧投资有关，而为福禧提供便利的祝均一在这个过程中收受了巨额好处费。不仅福禧，还有一些房地产公司也通过种种关系可以从社保借到钱，这里当然需要给相关人员一定的回扣。

　　据有关人士透露，自从祝均一案发后，曾经充当房产公司和社保之间的资金掮客，犹如惊弓之鸟。据了解，福禧有案可查的银行贷款高达88.59亿元，目前尚不清楚这些借款是否包括上海年金中心的委托运营资金，而这些银行借款大都来自工行上海分行，而工行上海分行是上海社保资金主要的协议存款银行。上海社保腐败大案暴露了公共基金管理方面的漏洞，也引起了有关方面的重视。

　　在日前召开的全国劳动保障系统纪检监察工作座谈会上，劳动和社会保障部、监察部表示将建立专项检查制度，每年组成联合检查组，对部分省市社保基金征缴、支付、管理和发放情况进行专项检查，并直接对市县进行抽查。据《中国证券报》

　　32亿收购上海路桥

　　政府未批协议已签完

　　2002年2月，张荣坤控制的福禧投资在上海注册，注册资金5亿元。上海大通会计师事务出具的审计报表显示，福禧投资的负债和所有者权益合计为14.96亿元。当年，福禧投资以32.07亿的总价受让上海路桥99.35％股份，张荣坤需支付现金10.15亿元，承担21.92亿元长期借款。这次收购除挪用社保资金外，还有三处疑点。

　　疑点一是转让价格上海技术产权交易所出具的《产权转让交割单》显示，上海路桥99.35％股权总资产为37亿元，但最后产权转让总价却只有32.07亿元。

　　疑点二是转让程序上海市建设和管理委员会和上海市计委于2002年3月22日联合向市政府上报有关事宜。3月26日，股权转让协议就已在市政府一号贵宾厅内签署。然而到4月15日，上海市建委还在向市政府请示称：“目前在办理转让手续中，有关部门需要市政府书面批示，现恳请市政府给予补办批复。”疑点三是收购资金福禧投资股本金仅有5亿，对外投资却高达10.15亿，违反当时公司法的规定———对外投资不得超过净资产的50％。此外，张荣坤还于当年8月与某国有银行上海分行签订合作协议，该行为其提供100亿元本外币融资额度。据《21世纪经济报道》

　　上海反腐升级，市委态度：

　　不管地位　违纪违法坚决查处

　　8月15日，上海刚刚召开了加强党风廉政建设干部大会。会议上，上海市委主要领导表态，要重点加大对公权力大、公益性强、公众关注度高的“三公”部门的监督力度，“完善对政府性资金和社会公共性资金的管理制度和监管机制”。

　　市委主要领导还在会议上表示，市委态度非常鲜明，“就是不管是哪一级、权力有多大、地位有多高，也不论以前有多少成绩、做过多大贡献，只要违纪违法，都要坚决查处，绝不姑息迁就，更不会包庇纵容”。据《21世纪经济报道》