水母网8月27日讯

　　从治保主任到“编外警察”

　　11日一早，海阳市柳树村治保主任胡成义向海阳市工业园区派出所走去。一路上，乡亲们都跟他打招呼：“老胡，上班去啊！”胡成义打心眼里自豪，因为他觉得自己像是一名民警。

　　从2003年开始，海阳市公安局制定了“警治联勤”工作机制，将治保主任的部分收入拿到派出所考核。他们统一服装，和民警同吃同住，融入民警之中，派出所的事成了自己的事，极大调动了治保主任的工作积极性。

　　治保主任变成“编外警察”，基层警力不足的问题迎刃而解。村里发生一些鸡毛蒜皮的邻里纠纷，治保主任就出面调解了，特别是他们提供的一些治安信息，可以为案件破获提供很大帮助。作为“编外警察”，治保主任们不仅提供线索，自己也该出手时就出手。今年以来，该市联勤人员在巡逻防范中已抓获违法犯罪嫌疑人80余名。

　　如今，海阳市公安局在全市设立了23个联勤办公室，将590名治保主任纳入统一管理，农村治安刑事案件明显下降。

　　“鱼叉阵”拿下“海上飞贼”

　　长岛海域是著名的“海底银行”，海参、鲍鱼等海珍品不仅给当地渔民带来可观的经济效益，也吸引了不少外地不法分子的贪婪目光。

　　今年4月，一个以姜某为首的犯罪团伙在喉矶岛海域大肆盗窃海参，他们在普通木壳船上加装大马力摩托艇发动机，并将船体漆成海蓝色用以伪装，成了令人切齿的“海上飞贼”。

　　6月5日，当“海上飞贼”再次出现时，一支由陆地雷达站、岸上瞭望哨、海上看护船、边防巡逻艇组成的天罗地网已将其牢牢罩住。就在三名犯罪分子兴高采烈地搬运“猎物”时，边防队员和海岛民兵如神兵天降，面对一把把闪亮的鱼叉，几名犯罪分子束手就擒。

　　记者在长岛县看到，全县40个渔村都加强了治安巡逻队、看门望锁队等群防群治力量，配齐补足了巡逻人员、船只、通讯工具等，乡村领导夜间带队上船、上哨、上点督导海上看护工作，海区联防队在各哨、点24小时值班，构成“山上望、海上看、陆上管、码头查”的海上治安立体防范网络。

　　“捣蛋村”来了“特派员”

　　在我市，基层综治工作可谓“八仙过海，各显神通”，这不，记者在莱州市发现一个奇怪现象：不少村庄多了身穿统一制服、走街串巷的“村民”，细一打听，原来是常驻村里的治安员。

　　从2003年起，莱州市推出综治特派员进驻基层的平安建设新模式，特派员通常由民警和治安员共同组成，协助村民搞好巡逻巡查、治安防范、矛盾化解等工作。

　　在夏邱镇沟刘村，记者参观了新“村民”的住宅：这里有办公室、宿舍，布置得井井有条，通过电子巡更系统，当地派出所可以随时掌控治安员们的执勤、巡逻情况。据悉，沟刘村以前是有名的“捣蛋村”：干群不和，上访不断，治安一团糟，曾先后有10多人被警方拘捕。自从治安员进村后，“捣蛋村”逐渐变成太平村。

　　目前，莱州市有400多个村庄配备了治安员，其中300多个村实现零发案。

　　给治安联防投个“保”

　　基层综治组织离开经费当然玩不转，但这笔钱光靠政府投入，显然是杯水车薪。牟平区探索的契约式保险联防给人留下深刻的印象。

　　该区由公安机关牵头，与保险公司联合，走社会化投资、市场化运作的新路子，开展推行契约式保险联防。他们按照自愿原则，依据《村民委员会组织法》的有关规定，以村庄、社区为单位，对家庭财产进行投保，与保险公司签订《区域内防盗特约保险协议》。

　　保费金额城区为每户（份）100元，农村为每户（份）50元，保险公司相应为每户提供1万元和5000元的责任保险。保费的50％，作为村庄、社区组建巡逻队开展治安防范工作的经费，并免费为每位巡逻队员提供3万元的人身意外伤害保险。参保村庄如发生入室盗窃案件，一般在不超过10天的时间内给予理赔。

　　牟平区公安局有关负责人说，契约式保险联防将市场机制引入治安防范，保证了治安防范工作有人管事，有人干事，有章理事，有钱办事，调动了群防群治的积极性。

　　目前，全区120多个村庄实行了契约式保险联防，协助公安机关破获治安案件8起，刑事案件12起，抓获各类违法犯罪分子31名，预防案件28起，督促群众落实防范设施32个，提供案件线索74条，化解矛盾纠纷90余起，入室盗窃、盗撬机动车等可防性案件同比下降50%。

　　（本报记者张晋通讯员长青孙飞）