2004年8月,晨报《大力加强长三角弱势“一条边”推进长三角一体化进程》的报道,引起浙江省委书记习近平的注意并批示。我省对此也很关注,该建议被列入省建设厅2005年重点科研课题。记者昨天获悉,首先提出“打通长三角弱边,发展宁杭城市带”的南京市建委研究室主任陆玉龙,刚刚出版了《宁杭城市带发展战略研究》。 他在书中建议宁杭之间再建3条高速公路、3条城际铁路。目前江苏、浙江、安徽三省相关政府部门已高度重视,认为有其借鉴价值。这“33”大动脉能否带动宁杭城市带繁荣呢?
打通断头路连成3条新高速
陆玉龙介绍,交通先行与经济发展是相辅相成的。沪宁之间目前有8车道的沪宁高速、沿江高速、拓宽后的312国道,并且还规划了第二条沪宁高速;宁杭之间现在却连一条完整的高速公路都没有,宁杭高速现在只能借道机场高速。陆玉龙认为,不论从近期还是从长远来看,一条宁杭高速公路难以满足宁杭城市带发展的需要,必须尽快规划建设新的宁杭高速公路。而他的观点不是新建高速,而是在现有高速公路网基础上,连接“断头路”,形成3条新的宁杭高速公路。
这3条新高速包括:南京 汤山 句容 溧阳 广德 安吉 临安杭州高速公路。利用沪宁高速公路南京汤山段,现有宁杭高速公路溧阳境内段,只要新建汤山(沪宁高速公路汤山立交) 句容 溧阳段高速公路、溧阳广德 安吉临安段高速公路;
南京 溧水 高淳 宣城 宁国 桐庐 建德 淳安高速公路。利用南京 高淳和杭州 富阳、桐庐 建德 淳安两段高速公路,新建高淳宣城宁国 桐庐段高速公路;
南京 马鞍山 芜湖 南陵 泾县 黄山 淳安高速公路。利用南京 马鞍山段高速公路,新建芜湖黄山段高速公路、黄山淳安段高速公路。
3条高速对于宁杭城市带意味着什么呢?陆玉龙表示,虽然规划的是这3条高速,其实是在原有高速的基础上,把断头路补起来,只要新建400500公里,却相当于1000多公里的高速公路。如此规划,可以将句容、高淳、安吉等宁杭城市带的3个主体城市、杭州南部的临安、富阳、桐庐、建德、淳安等5个县市以及皖东南区域纳入宁杭高速公路体系。尤其是第三条高速,把安徽的马鞍山、芜湖、宣城等若干市县纳入宁杭城市带,将大大增强宁杭城市带对中部的辐射。同时3条高速公路首次把富春江新安江风景名胜区、千岛湖风景名胜区、黄山风景名胜区纳入宁杭高速公路体系,尤其缩短了南京与这三大国家级风景名胜区的运行时间,这对促进旅游业发展具有重大意义。
吸收社会资本建设3条铁路
《宁杭城市带发展战略研究》中,还按近期、中期、远期三期建设3条宁杭干线铁路:
近期,2010年前建设宁杭城际铁路(东线)。城际铁路是公交化运行,专门承担城际旅客运输的现代化铁路。其走向是南京 句容 溧阳宜兴长兴 湖州 德清 杭州,全长约280公里,江苏境内180公里,双线电气化,时速250公里。
中期,2015年前建设宁杭快速铁路。快速铁路既承担货运,又承担客运,是界于城际客运专线铁路与普通铁路之间的高标准铁路。其走向是南京溧水高淳 郎溪 广德 安吉 临安 杭州,全长约260公里,和杭甬铁路相连,直达宁波北仑港。
远期,2020年前建设宁杭城际铁路(西线)。其走向是南京 马鞍山 芜湖 宣城 宁国临安杭州,全长约320公里,时速250公里。建设资金方面,应发挥民间资本优势,联合多元化投资主体,运用市场机制和股份公司形式,率先建设宁杭城际铁路和快速铁路。
一下子规划如此多的铁路,对于宁杭城市带来讲是否太过超前?对此,陆玉龙认为,按照规划,沪宁之间除了现有的铁路还将新建沪宁城轨、沪宁高铁、沪汉蓉铁路等。苏浙两省省会城市之间至今没有直达的干线铁路通道,既阻碍了苏浙经济合作与发展,也严重加剧了沪宁铁路的负担。而目前,铁路建设正好面临着两大历史机遇,一是铁路管理体制改革,上海铁路分局取消,上海铁路局没了原上海分局的利益束缚,能够合理安排长三角城市群区域干线铁路建设网,宁杭直达铁路建设地位突出;二是铁路投资体制改革,铁道部明确提出铁路投资主体要多元化,鼓励社会资本加入。从长远来看,3条干线铁路并不多。
记者在采访陆玉龙时,安徽省城建规划部门正好打来电话,认为该建议将安徽的黄山、宣城马鞍山、芜湖等纳入宁杭城市带,有很好的借鉴意义,准备详谈。据了解,《杭州日报》已对该建议进行了报道,浙江省对此高度重视。而我省相关部门也认为,该规划值得研究、商榷。 |