日前，晨报报道了南京交通部门酝酿市内通行费征收实施年费制，由于过江通道已经转让了特殊经营权，实施困难比较大。昨天，记者得知，南京正在酝酿快速内环单独收费，也是采取年票的形式。本地车按年费的方式征收，初步计划是660元一年。所有的南京牌照小汽车，以及外地常驻南京的车辆，包括客车、货车、面包车都将强制征收。

　　为什么要收费？贷款修路

　　近年来，南京市的城市建设取得了翻天覆地的变化，以南京的快速内环为例，包括双桥门立交—赛虹桥立交—城西干道—古平岗立交—模范马路—玄武湖隧道—城东干道，除了城东干道正在修建，模范马路准备上天入地进行快速化改造以外，快速内环已经基本形成。

　　记者了解到，2002年2005年，南京市城市道路建设完成总投资超过了170亿元，主要通过银行贷款、BT等融资方式筹措建设资金，目前每年的银行利息就要5亿6亿元，如果南京的快速内环全部到位的话，将耗资100亿元。

　　在这种情况下，南京相关部门开始酝酿征收贷款道路，尤其是市内快速内环的通行费用。

　　怎么收费？分年票和次票

　　据了解，收费标准将最终由物价部门敲定，而现在的初步方案是年票在660元1000元，次票小车在1.25元一次，大车在2.5元一次。征收方案是，本市的车辆以及常驻南京的外地牌照车收取年票，外地车收取次票，分别是通缴卡和通行凭证。对于市区牌照的专业运输企业的运输车辆、客运车辆、出租车等，将在年票的基础上进行减征。

　　目前，南京市的小汽车保有量已经超过了30万辆，再加上常驻南京的外地车辆，这样算来，每年征收的快速内环通行费将达到2亿3亿元。记者在方案中看到，这部分资金将按照行政事业性收费管理规定，全额纳入财政专户管理，实行“收支两条线”。除由市财政部门核定用于征收管理经费外，车辆通行费全部用于偿还城市道路建设的贷款本息，任何单位和个人不得以任何理由挪用、挤占或截留。

　　收费有何依据？体现公平原则

　　作为纳税人理应享受到畅通的出行环境，如今市政道路也要收费了，这究竟合不合理呢？记者昨天采访了南京市一位市内交通专家。该专家告诉记者，根据国务院颁发的《城市道路管理条例》第十九条，市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆（军用车辆除外）收取通行费，用于偿还贷款或者集资款，不得挪作他用。收取通行费的范围和期限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。南京的快速内环主要就是由高架、隧道组成，收费还贷是完全可以的。

　　同时他认为，快速内环只能是有车的少数人使用，并且他们享受到了快捷、方便，节约了时间，而大部分没有车的普通市民没有享受到。从公平的原则来看，有车一族应当付通行费。另外，他认为此举也可以提高小汽车的准入门槛，有限制地控制汽车的增长，缓解城市交通压力。据悉，目前上海、广州等已经收取市政道路通行费。

　　市民怎么看？

　　有车族反对，无车族拍手

　　市内道路也要收费，对此，南京市的老百姓怎么看呢？记者随机采访了几位市民，有车的大声反对，没车的倒是拍手叫好。

　　家住城东南的戴先生3个月前刚刚买了一辆10万块钱的车，一听说连市内道路也得收通行费，他立马拍起了桌子，“我们已经给国家缴纳了很多税了，怎么连在市内跑也得交钱啊！”他给记者算了个账，买车10万，交给南京市的买车附加税就1万多，养路费每个月120元，一年就是1440元，现在的汽油也含了税，个人的工资每个月也要交1000多块钱的个人所得税！“再说了，南京的快速内环根本就不快，城西干道天天堵，模范马路天天堵，城东干道一直在修，根本没有享受到快捷！”另外，戴先生认为，一旦收费的话，如果在快速内环上堵车了，耽误了时间，是不是可以跟政府要赔偿金呢？

　　高先生骑的是摩托车，上不了快速内环，他也觉得这个钱不能收，“城市道路就是为了城市里的人出行的，这个是公共设施，是必需品。如果修个高架也要钱，那是不是修地铁要缴地铁建设费，修车站要缴车站建设费啊？”

　　不过，普通的自行车族李先生则对收费拍手叫好，“非常支持！南京早就该限制私家车的数量了！”他说，就在这五六年的时间，南京的私家车极

　　度膨胀，导致交通堵塞严重，“修完高架，修地铁，修完地铁修隧道，南京修了这么多道路但是交通还是堵，原因就是车多，通过收年费，可以控制私家车的数量，缓解交通压力，让广大没有钱买车的人受惠。”

　　准备要买车的邵先生，也觉得应当收这个年费，贷款修路收费天经地义，不能让有车的人和没车的人一样负担南京的城市道路建设。不过即使收年费他还是准备买车，“只是年费到底收多少必须听证，6001000一年还是比较能接受的。”