省质监局称：广东70%小作坊小企业达不到生产必备条件

　　东方牌奶粉蛋白质含量为零、辣豆制品再现苏丹红、蜂蜜掺假、广式凉果在京频下架……近期发生的一系列食品安全事故大都是小食品小作坊惹的祸。记者昨日获悉，国家质检总局已要求全国质监部门，从本月起开展全国食品生产加工小企业小作坊专项整治工作，而广东省各级质监部门也将于9月份在全省掀起一场整治风暴。

　　广东食品生产加工业70％为小作坊

　　近年来，由食品小作坊引发的食品安全事故时有发生，从广州的假酒事件，台山的毒咸鱼，普宁、揭西的劣质凉果事件等，始作俑者均是小作坊。据统计，全国17.7万家食品企业当中，10人以下的小企业占到了72％，广东食品小作坊在整个食品行业中所占的比例也差不多。记者近日从广东省质监局获悉，该局从2003年以来，在对广东省的米、面、油等28类的17759家食品加工企业进行的专项调查中发现，不具备生产条件的作坊式企业占了70％，其中，无营业执照和证照不齐全的生产企业超过25％，这些小作坊生产的食品主要包括食用植物油、大米、豆制品、糕点、白酒、凉果以及地方特色食品等。

　　难点:小作坊量多分布散

　　既然食品小作坊的大量存在对食品安全构成严重威胁，为何屡禁不止？对此，省质监局食品监管处处长张欣指出，食品生产加工小企业小作坊历来是质监部门食品质量卫生安全监管工作的重点和难点。

　　据介绍，小作坊数量多、规模小、分布散，它们遍布城乡各地。广东70％小作坊小企业达不到生产必备条件，按规定它们应该被清除出市场。但由于量大，而且国内各地消费者传统饮食习惯复杂、消费层次多样，在现阶段“一棍子打死”是不可能的。

　　省质监局食品监管处处长张欣告诉记者，有些食品小作坊的生产方式是从几千年前延伸而来，如豆腐、沙河粉等，它们属于传统行业，工艺是传统工艺，可能祖辈几代流传下来，作业者的整个生产观念都是传统的，要他们转变观念需要一个过程，有些小作坊的存在关系到一个家庭甚至一个家族的生计，若处理不好，可能会影响社会稳定。有些在偏远地区的小企业，它们有证有照但生产条件差，虽然达不到准入要求，但是当地人民群众日常生活中又离不开它，而且正规企业产品又不能正常供应，为了便民，这些小企业在目前阶段还需要存在。

　　此外，小作坊的量实在太大，凡是有人的地方就有食品小作坊，在广东省每个地级以上市都有上千家食品企业，而这上千家食品企业中又有70％为小作坊，监管起来有难度。

　　整治:无证无照小作坊坚决取缔

　　省质监局副局长任小铁表示，目前省内各级质监部门在对本地区的食品生产企业进行普查建档工作的基础上，将进一步对食品小企业小作坊进行清查，完善企业档案，彻底摸清食品小企业小作坊的总体情况、数量分布和存在的突出问题。

　　据介绍，今年整治广东食品小作坊的措施主要是分类分别整治。对于“三证齐全”的，进一步规范，积极引导企业进一步完善质量管理制度和控制体系，提升生产水平。

　　对于“无证生产”的，则要严厉查处。对于一些已纳入生产许可证管理而未获得生产许可证的有卫生许可证和营业执照的企业，将加大帮扶力度，促进他们尽快取得食品生产许可证，重点要加快糖果制品等13类食品质量安全市场准入工作的进程；同时加大查处酱油等15类食品的无证生产违法行为。

　　对珠江三角洲地区、其他大中城市及其周边地区无证生产的企业，要坚决查处；对经济欠发达的县、镇区及周边地区，暂时不能取缔又达不到许可条件的企业，要通过当地政府确定名单，限定整改期限，到期仍达不到要求的企业，一律报请政府组织取缔；对位于农村、偏远地区和交通闭塞地区，原料就地取材、产品地域性较强，当地群众要依靠他们的产品满足日常生活需要，暂时无法取缔的，在当地政府允许其继续存在的前提下，纳入专项监管。

　　此外，对未纳入生产许可证管理的有卫生许可证和营业执照的企业，要按国家质检总局有关规定加强监管。而对卫生许可证和营业执照不齐全的企业，要坚决取缔。

　　欧志葵　孔祥佩　邱晓莹