最近媒体报道了有关城管工作的两则新闻,一则是北京市城管队员李志强因公殉职,二则是河南平顶山城管队员野蛮执法打死无辜晨练老人,城管再一次被推到台前。
作为一名一线执法队员,看后感触颇多有对李志强同志含恨殉职的沉痛哀悼,有对平顶山市城管执法队员的强烈遗憾,更多的是对城管工作的思索:有谁知道城管队员每天面对法与情的剧烈的矛盾,有谁知道每天有多少城管队员被打,又有谁了解城管队员的内心世界?
我们既是政府的门面,又是群众关注的焦点。 城管执法是城市管理的最后防线,所有管理部门管理的缺位和不到位,都影响城市的环境,政府领导的批评、人民群众的抱怨,城管队员成了风箱里的老鼠两头受气,成了其他政府部门职责缺位的承担者。如常见的占道洗修车,百姓怨气很大,但城管却难以取缔。按行业规定,洗修车应有一定的室内作业场所。但工商部门从支持民营企业的角度,往往不太重视考虑经营场地的问题。一旦占道经营,我们的队员当然要去取缔,因其有营业执照而无法处罚。还有沿街的小餐饮,涉及到工商、环保、卫生等部门,环境不理想,政府领导不满意,百姓不满意,可我们又有什么高招呢?
城管执法队员是城市环境的维护者,是城管法规的坚守者。当前我国正处在改革的关键时期,大量的下岗职工、大量的农民工进城,这些人相对年龄偏大、学历偏低,谋生手段单一、经济基础薄弱,只能靠低成本或零成本的经营维持生存,这是目前占道摊点、违章搭违、破墙开店存在的根本原因。我们也是爹生娘养的,我们也有同情心,但这些违章经营行为严重破坏了城市环境,严重干扰了居民的正常生活,严重影响了城市的形象。再就是这些违章行为还带来了社会的不公,因为其低成本或零成本,与正规的工商户同台经营时必然会在经营成本上产生优势。如同样是卖水果,占道经营不要什么成本,而正规经营还要交房租、工商、税务等费用,当然无法与之正规竞争;再加上这些占道经营行为无正规手续,常常是打一枪换一个地方,一旦出现质量问题,老百姓往往投诉无门。对于这样的违章户,我们除了同情之外,更重要的是维护大多数人的利益。如果不取缔这些违法行为,就是对广大群众的不负责,就是对城管法规的不负责,是失职。去年我老家的一个亲戚正好在我管理的辖区内占道经营,当然被我取缔了,结果是被家人责骂和冷言冷语,可我有什么办法,是这个龟就要驮这个碑,再难再苦再冤都得扛。但我们最担心的是群众、家人和社会的不理解。
我们既要维护群众的眼前利益,更要关注城市的长远利益环境也是生产力。随着人们生活水平的提高,对环境的需求越来越高,现在的城市竞争力,不仅仅是优惠的政策,还要有优良的环境,这样内外商才能来投资,我们的就业率才能提升,群众的生活才能更好地改善。而我们城管执法工作的主要任务就是管理好城市,让我们生活的城市有一个干净的地面和有序的环境,使大家工作舒心、生活开心。如果我们把眼光放在眼前,让小摊小贩占道经营,也许会带来暂时的繁荣,也许会解决一些弱势群体的生活困难,也许会给周边居民生活带来一些便利,可是影响了大环境,降低了城市的竞争力,当然也会影响城市经济的发展。
我们既是文明执法的倡导者,更是严格执法的实施者。法律是严肃认真的,上级领导对此有严格的要求,出台了“四禁两不”的规定,相当于公安部门的五条禁令,打人、不规范执法,都要受到严肃处理,我们心里的压力是很大的。我今年才30岁,也是一个血气方刚的小伙子,每天都在一线,都会受到管理相对人的抗法甚至暴力抗法,今年以来,我就被打伤过6次。一次在取缔路边占道摊点时,被一个卖水产品的中年妇女咬了一口,到现在手上还有伤疤。当时真想还击,我也是人,如果我的执法不规范、不正确,你可以到我的上级部门、甚至到法院去告,可你凭什么打人、骂人?最后我还是控制住自己,没有还手。因为如果还手的话,矛盾也就激化了,就不可能完成执法任务。其实我们的执法是有严格程序的,发现违章行为先要批评教育,甚至上门做说服教育。去年一次拆违,我们先后到被拆户家去了二十多次,哪一次不是被骂得狗血喷头,甚至还被泼脏水!但作为一个执法者,为了完成任务,泪水只能往肚子里咽。对少数教育不通的,我们才发强拆通知书,而现场执法前已经做了大量的工作了,这些是广大群众所不知道的,媒体也往往只关注我们执法的瞬间。我也承认,在我们执法过程中,有时因为被执法对象采取一些攻击性、甚至自杀式的过激行为,不得不采取一些强制性的措施,以防止事态的恶化。应该说,我们的执法过程是文明的,是人性化的,是关注到群众的利益的!
其实我们也很难!我们也希望社会上所有弱势群体的生活都能有所改善,但我们不是民政部门,解决弱势群体困难工作不是我们的职责,我们是城管,维护好群众的环境,才是我们的职责所系!虽然在执法中受到过不少委屈,但看到南京这几年变漂亮了,我们也就觉得宽慰了。但我们更希望群众能理解城管、参与城管。穿上城管服装,我们就是威严的执法者,我们必须维护城管法规的严肃性,我们必须维护好城市的环境。脱下它便和您一样,是一个普通的市民,也要到小摊上去买东西,我们也对环境的污染、生活的不便而不满;我们更希望政府能加大投入,建设更多的室内农贸市场、开发更多的门面房,让从业者都能入室经营。这是作为一个普通城管队员的心里话,想借贵报一角,以此希望得到群众的理解和支持。
南京市容管理局 砥柱 |