国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪在深纵论全国经济形势

　　不排除下半年继续加息可能

　　深圳商报记者周森

　　本报讯今年已经两次加息，还会不会第三次加息？人民币短期内将大幅度升值吗？下半年经济形势怎样？未来数年中国经济还会不会延续高速度？昨天上午，国家发展与改革委员会宏观经济研究院副院长陈东琪在深圳市民中心，向几百名深圳市人大代表作了一场题为“我国处于第三轮经济上升时期”的经济形势报告会，对长、中、短期的宏观经济走势进行了深入分析和预测。

　　中国经济将进入全新发展时期

　　从长期来看，陈东琪对中国经济发展进行了时间段划分。他指出，从新中国成立算起，大致可以把此后100年划分为三个30年，第一个30年从1949年至1978年，为计划经济时期。第二个30年从1979年至2008年，是从社会主义计划经济向市场经济过渡转型、由闭关到开放、由局部开放到全方位开放，而且经济加速发展的时期。

　　“大概以2008年奥运会为时间点，中国经济将开始第三个30年，进入全新发展时期。”对此，陈东琪提出以下几点理由。一是这30年正好是全面建设小康社会的后15年，也是“三步走战略”从第二步到第三步的过渡，“前面30年我们解决了要发展的问题，后30年要解决如何发展、怎样发展的问题，就是落实科学发展观、构建和谐社会，这是一个非常重大的变化。”二是从经济角度考虑，在经过30年的急速扩张之后，必然进入相对均衡、和谐与可持续发展的时期。“我判断今后30年的速度会适当减速，但结构将优化、效益将提高。”三是以出口为导向的经济不能持久，今后必然更加强调大国经济的内需。并且条件已经具备：人民收入提高、公共保障体系完善等。

　　陈东琪认为，第三个30年仍将是中国经济的黄金发展期，经济快速发展，市场化、国际化、信息化、知识化全面推进。我国将走向比较强大、比较富裕的大国经济。

　　目前处于第三轮经济上升时期

　　对于改革开放以后的中国经济，陈东琪认为每10年呈现出一个明显周期，20世纪80年代是第一个10年周期，20世纪90年代是第二个，目前正处于第三个10年周期的中部，也是第三轮的上升时期。与前两个10年周期上升期短、下降期长相比，第三个10年的上升期长、下降期短，从2002年一直持续到现在，“而且有可能整个2008年之前的经济都将持续繁荣。”

　　在这样的周期性规律下，陈东琪认为，我们既要防止经济大起大落，更要解决资源与环境问题。他说，对于中国经济来讲，最大的问题并不是速度快一点还是慢一点，真正的挑战在于资源和环境。“深圳在这方面认识深刻，积极主动，采取的措施超前，落实起来也得力，并且在全国比较早提出建设‘效益深圳’，下了很大决心，也很有眼光，是正确的战略选择。”陈东琪说。

　　下半年不排除继续加息可能

　　谈到当前形势时，陈东琪指出，今年以来社会各界对经济形势的争议非常多，到底如何看待？“我认为当前形势总的来讲是好的，没有太大问题。肯定是偏快，局部过热，但并没有全局性、总体性过热。不过如果容忍下去的话，就会变成过热。”

　　为此，陈东琪认为，下一步应该继续坚持近几年一直执行的稳健财政政策和货币政策，这是最基本的政策方向。但是毕竟投资增长很快，所以今年下半年货币政策要适当收紧，但收紧的方式是渐进的，目标视情况而定。

　　第一个手段是利率。陈东琪说，我国现在的利率水平偏低，导致融资成本非常低，最近提了0.27个百分点，“我认为还有空间。”因为第一，全球由于面对可能出现的通货膨胀，各大央行，包括美联储、欧洲央行、日本银行以及其他发达国家央行，都在提高利率。第二，从我国本身来讲，如果在投资增长、需求增长旺盛的情况下不提高利率，今后一旦经济出现问题，将没有下调利率的空间。

　　陈东琪强调，利率政策的选择非常微妙，既要不太多损害消费，又要抑止投资过快增长。因此，利率调整一定是微调，多次频繁的微调，将经济增长速度控制在合适水平。“至于调到什么目标，是4％还是5％，我个人认为不应给具体目标，视情况而定。”

　　同时，陈东琪指出，商业银行存款准备金率也是下一步能更好利用的手段。今年提高了两次，每次0.5个点，共收缩3000亿资金的流动性。“不排除继续使用这个手段，我觉得还有空间，因为现在整个金融市场资金的流动性还非常大。”

　　人民币坚持走渐进升值之路

　　另一个货币手段是汇率。有人认为现在人民币应该加快升值，“长痛不如短痛”，陈东琪对此表示反对，认为应避开这种做法，坚持主权性、主动性、可控性、渐进性。原因有三：第一，大幅升值存在究竟升到什么位置的问题，风险太大，如果一次性升值，可能导致马上贬值，损害国际上前几年由于有稳定升值预期以及中国经济增长带来的对人民币的信用提升。所以，人民币问题首先应当考虑战略第一、长远第一。第二，人民币大幅升值将意味着我国好几千亿的美元债权大幅贬值。第三，我国很多出口企业微利，年利润大约3％~5％，如果人民币短期大幅升值，超过5％，将导致这些企业大面积倒闭，带来大量失业，使已经严峻的就业问题更加突出。

　　从正面来看，人民币渐进升值有诸多好处。首先，可以保持升值预期，提高国际上对中国经济的评估，稳定外国资金的流入，推动经济发展。第二，可以避免汇率调整过程中的技术失误，可以不断修正，使汇率真正适应市场。第三，为人民币汇率形成机制的改革留下空间。

　　“总之，人民币汇率政策还是一个稳健的政策。”陈东琪说。

　　建议对科技型效益性产品减税

　　“宏观调控要更多加强税率政策，多用税率杠杆。”陈东琪指出，今后的税率调节应该是结构性选择。未来的中国经济将更多强调自主创新，强调“四创”——创意、创新、创造、创业，税收政策也要促进科技进步，促进科技服务的发展，促进人力资本对经济增长的贡献，促进“脑矿”替代“地矿”。因此，凡是不符合节能降耗标准、节约资源要求的应该提税，凡是促进技术进步、促进人力资本改善、促进经济由速度向效益转型的科技型、服务型、创业型的企业和产品，应该减税。