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山坡成水潭 非法采石场挖空“海口之肺”
南海网8月28日消息：“轰隆！轰隆！……”几乎每天，海口火山国家森林公园内都会传来阵阵沉闷的爆破声。“这是采石场在炸山采石。”当地的村民说，他们对此已习以为常。
山头被削成峭壁
海口火山国家森林公园位于海口市以南约7公里的龙桥、永兴、府城等羊山火山岩地区境内，面积约2000公顷，是2000年2月经国家林业局批准建立的。然而仅在龙桥镇三角园村委会和挺丰村委会境内，就有大大小小10多家采石场，每天疯狂地炸山采石。 一片片美丽的原始灌木丛、树木随着采石场的冒起而不断消失，取而代之的是一个个裸露着山岩的巨大石坑。
日前，记者来到龙桥镇，沿途不时见到路旁一堆堆碎石，一辆辆装满碎石的卡车穿梭于乡间道路。各采石场内，挖掘机不断挥舞着铁铲刺向山壁，掀下一块块巨石，铲车不停地将碎石装上卡车。
龙桥镇三角园村门坎岭分布着好几家采石场。龙润采石场旁有一个巨大的石坑，深度足有四五十米，其四壁的山石，犹如用刀斧削过，成为悬崖峭壁，底下是不知深浅的水塘。有村民告诉记者，这石坑处原本是一个小山头，现在被挖成了深渊。“如果小孩来这里玩耍，多危险啊，像这样的水塘还有不少。”附近村民忧心忡忡地说。
林木被毁 动物难觅
在龙润采石场，一位中年男子告诉记者，该石场每月碎石产量约在1.3万立方米左右。“我们的产量不算高，这里还有月产量4、5万立方米的石场呢。”据他介绍，附近地区有大大小小10多个采石场，有很多采石场是没有开采证的，有的是一个证多个点开采。一个采石场的投入约100万元左右，主要是用于机械设备的投入。据了解，现在碎石的价格是每立方米35元左右。“用不了半年，老板的投入就全赚回来了。”龙润石场的一个工人悄悄地对记者说。
在前洞山石场，挖掘机正在将经爆破后松动的巨石铲下来。一位来自广西的工人告诉记者：“这里产的碎石质量好，老板不愁销路，现在采石都是机械化了，只要有人要，生产不成问题。”
据了解，当地群众租地给老板采石，价格最高是每亩每年100元，低的只有80元，一般是出租15年。据三角园村干部介绍，当地大规模采石是从2002年开始的。门坎岭约有2000亩，至少一半面积已经被石场占有。
羊山地区群众的经济收入主要靠养殖山羊、黄牛，无序的开采石料，使龙桥等地区的植被破坏严重。“门坎坡岭原来随便都可以看到野猪、果子狸、毛鸡、穿山甲等野生动物，现在已经难以看到了。也许过不了几年，这里都变成寸草不生的光秃秃石坑了。”三角园村一位村干部不无忧虑地说。
三角园村村民说，去年村里的凉亭就曾被炸飞的石块砸坏了瓦顶。据龙桥镇镇委书记范会茂介绍，他上任一年来，经常有村民反映说房屋被炸药震出裂缝。他说：“海口火山国家森林公园内无序采石的行为对当地资源、环境破坏相当严重，这种现象必须制止。”
羊山地区违法采石长期存在，但迟迟未见有关部门制止———是谁助长了无序开采？
“每次回老家，看到美丽的家园正在被采石场一点点地吞噬，心里真不是滋味。环境被破坏了，老百姓以后靠什么生活呢？”省政协常委、海口市人大代表冼笃信非常痛心地对记者说。
记者在采访中发现，不论是海口火山森林公园还是火山地质公园，都多年存在乱采乱伐的现象，但是相关部门常常是以人手少难监管，或是以没有相关法律法规依据等等为由推脱责任。
采矿权谁审批？
据了解，海口市原有的168家采石场都没有办理采矿许可证，直至今年才有25家办证。原琼山市曾给海口火山森林公园内的7家采矿企业办理采矿许可证，但2000年已到期，这几年采矿企业都是违法无证采石。今年3月，海口市国土环境资源局审批了海口火山公园内的宇昌、龙润、昌盛、前洞山、中原等5家采矿企业的采矿许可证，每家企业都交了1万元的采矿复垦保证金。
在市国土部门审批采矿许可证之前，冼笃信等10名市人大代表已在2月市两会期间联名提交了一份《关于立法制止在国家火山森林公园范围内乱采矿石资源的议案》。实际上，在办理采矿许可证之前，这5家企业早已采矿。市国土局有关人员承认，至今没有一家采矿企业对已开采的矿窟进行填复。“1万元复垦保证金远远不能解决问题。”
冼笃信等人大代表质疑道：“火山森林公园内的环境已被严重破坏，这些企业的环境评估是怎样得到通过的呢？国土部门又是依何据给予审批采矿权的呢？”
龙桥镇委书记范会茂对记者说，按有关土地法规定，农村济经社以外的人承包、租赁土地，须经三分之二以上的村民同意，同时须报经村委会、乡镇政府批准备案。但是记者了解到，没有任何一家采石企业严格按此程序操作。一些村民，以“祖宗地”为名，私下将土地以租期15年，每亩1200元至1500元的价格出租、出让给采石企业。对于村民、采石企业这种违法出租土地的行为，不论是当地的村委会、乡镇政府还是国土部门，都没有人出面制止。
采石炸药从何来？
记者看到，龙桥等羊山地区的山坡地，除了采石场占用的土地，几乎都覆盖着茂密的灌木丛、树木。今年6月，海口市有关部门在答复省政协委员、市人大代表的提案、议案时称，目前尚没有发现采石场毁林采矿的现象。
但是海口市林业局林政法规科负责人却肯定地对记者说，龙桥等羊山地区的采石企业毁坏了大片的原始灌木丛，这是不允许的。他介绍，这些采石企业没有一家来林业部门办理过用林手续。一般情况下，林业部门是不会批准在原始林木、灌木丛地上采石的。至于为何会出现这些企业长期毁林采石的情况，该负责人称，由于没有接到任何举报，再加上乡镇林业站人员少，监管难免出现疏漏。
更让人大代表不解的是，采石企业长期无证采石，其使用的炸药是从何而来呢？记者为此采访了龙桥镇派出所，该所负责人承认，当地采石企业要使用炸药必须经派出所批准，而且必须经过4关。这些企业要经过哪4关又是如何通过的，该负责人以记者采访必须经过局领导同意才能回答。
龙华区安全生产监督管理局的工作人员告诉记者，他们经常到龙桥镇的采石场检查工作，但企业使用炸药的情况，是由公安部门批准和管理。
这里保存了全国最完美的火山地貌，是海口重要水源涵养地和绿色屏障———“海口之肺”岂容挖穿
几天来，记者数次走访龙桥镇海口火山国家森林公园。在采石区与非采石区，记者明显感受到的是两重天。在采石区，满目尽是裸露的山岩，汽车驶过，尘土飞扬，呆不过5分钟，便汗流浃背。走进非开采区，在浓荫庇护下的乡村小道上，入目尽是婀娜多姿的百年老树、千姿百态的灌木丛。清澈的溪水，独具特色的岩洞，让人流连忘返。
“不能再走先破坏后保护的路子了，老百姓经不起这样的折腾。”海口市人大代表冼笃信说。他向记者介绍说，羊山地区是火山喷发后形成的火山熔岩地区，面积约1000平方公里，约占全市面积的45%。它保存了全国最完美的火山地貌，有着多姿多彩的火山口、火山洞、火山溪、火山井、火山峡谷。特殊的地形地貌蕴藏着丰富的动植物、矿石资源，仅野生荔枝就有约8000亩。同时，其特殊的地理和生态环境，是城市重要的水源涵养地和绿色屏障。火山岩洞、马鞍山是羊山水库、头雁水库和白水湖的水源地。羊山地区被称为“海口之肺”。
冼笃信对记者说：“羊山地区的地形地貌是非常独特的，现在不加以保护，破坏了就再也恢复不了。”
在人大代表的强烈关注与呼吁下，羊山地区可望得到立法保护（详见海南日报8月17日2版报道）。海口市人大法制委员会有关负责人指出，羊山地区独特的地形地貌是海口市难得的风水宝地，从人大代表提出保护该地区环境的议案到实现立法，还有一段时间。鉴于目前羊山地区生态环境和林业、矿产资源破坏较严重的情况，市政府主管部门要严格执法，坚决制止该地区乱砍乱伐树木和乱挖采矿石的行为。在火山国家森林公园和火山群国家地质公园范围内，停止审批新的采矿许可，不能以任何理由，放任乱伐乱采行为。
龙桥镇镇委书记范会茂对记者说，无序的乱伐树乱采石已对龙桥地区的生态环境造成严重破坏，羊山地区的百姓主要依靠当地的山水草木饲养牛羊谋生。个别村民私下出租土地给老板采石，真正获利的只是老板。
“15年甚至用不了那么久，当地的环境将被破坏殆尽，老百姓将面临严重的谋生问题。制止乱采石行为，就是保护羊山地区老百姓的生命线。”对羊山地区的环境如何保护，冼笃信认为，当务之急是立即制止乱开采石矿的行为，限期清理火山森林公园内的采石企业。同时，利用开发好这难得的地理环境，真正造福于当地老百姓。 | 
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