据《大河报》报道这是一场引人注目的官司。原告：河南周口市郸城县城关镇政府；被告：周口市政府。昨日，河南郸城县城关镇政府状告周口市政府的官司，在周口市中级法院开庭审理。一个乡镇政府，为何要将市政府推上被告席？

　　土地使用权争议

　　这场官司缘起于郸城县城关镇招待所的土地使用权争议。2005年4月，郸城县退休干部张显荣向县国土局提出申请，要求对城关镇招待所土地使用权重新确权。1979年，张显荣在郸城县农机修造厂工作时，厂里分给他两间房和一片用作住宅基地的空地。张显荣调至城关镇任党委书记后，与一些干部集资，在空地上盖起了招待所。“当时和镇里的其他领导都说好了，盖招待所挣钱给大家发福利，地皮早晚都是我的。”张显荣回忆说。这年年底，县政府下发文件确定，张显荣享有这块土地的使用权。

　　镇政府投票决定申诉

　　“我们用了20多年都没有争议，现在怎么突然变成个人的了？”城关镇很多领导想不通。但是县政府文件下来了，要不要申诉？镇领导决定无记名投票，结果两人反对申诉，一人弃权，7人支持。少数服从多数，镇领导决定申诉。今年2月6日，城关镇政府向周口市政府递交了复议申请书。市政府发回一张“行政复议案件终止通知书”，理由是：超出复议时效一天！

　　状告市政府

　　没想到复议申请是这个结果，城关镇政府决定采取诉讼的方法。7月12日，起诉书被递交至周口市中级法院，要求市政府撤销那份终止裁定，并依法作出行政复议决定。起诉书中称，20多年来，张显荣既非争议土地直接使用者和实际使用者，也无任何依据在1983年可以拥有国有划拨土地的使用权。8月28日，此案在周口市中级法院开庭，庭审进行一个多小时后，法官宣布：择日宣判。清华大学公共管理学院副教授彭宗超认为：“镇政府敢于诉诸法律解决与上级政府的争议，表现出相当的勇气。不管这个案子结果如何，这本身就预示着我们的基层政府在依法行政方面有了了不起的进步。”