金陵晚报记者　姚媛媛　实习生　黄洪连金陵晚报报道昨天，备受全市关注的“十一五”水价改革听证会召开，对于“5年内民用水价拟涨至3．25元”的涨价方案，20名听证代表中，除了有2名代表明确表示不同意涨价以外，其他18名代表都对涨价表示了同意或部分同意，但是分歧的焦点在于，上涨的幅度到底定在多少，居民生活用水价的调整幅度是否过大。整场听证会，有不少的硝烟味，观点交锋颇为激烈。虽然大部分的听证代表对“涨价”本身不反对，但是涨多少，怎么涨，却存在明显的意见分歧。按照听证会规定，所有听证代表中，只要有超过半数的代表同意涨价，那么原则上就通过了，只是在具体方案上会考虑代表的意见，而可能有调整。据了解，此次大部分代表赞成总水价上涨，一个很大因素是国家规定上调的水资源费。此次涨价方案，上涨的水价中包含了水资源费、污水处理费和供水价格。对于三者之中的水资源费，因为是国家制定的标准，没有任何异议，直接通过；至于后两者，尤其是污水处理费，昨天，几乎成了“引爆”全场的争论焦点。部分听证代表认为，南京要想彻底治理水环境，优化水质，倡导市民节约用水，就必须提高污水处理收费标准，增加投入；但是，另一部分代表亮出鲜明的反对意见：污水处理费收取应该“谁污染，谁治理”，居民生活用水并不是主要的污染源，所以应该企业出大头，居民出小头，区别标准地收取，不能一刀切，一锅端。至于自来水公司这样的垄断行业亏损了谁来补，成为现场争论的又一大焦点。自来水公司、市政公用局等单位先后陈述了涨价理由，包括“十一五”期间南京要新建几大污水处理厂，需要资金投入，自来水公司抄表到户改造工程的资金缺口等；但是，部分听证代表对垄断行业的亏损提出质疑：一是，为什么这边喊着亏损，那边员工还照样拿着高工资？二是，自来水公司等本来就是社会公共事业单位，不能视作盈利单位，而是保本微利，一亏损就调价，企业运营产生的风险，该不该都转嫁到老百姓的头上？而整个听证会中，唯一一个让所有20名听证代表都达成的一致共识，就是对于困难群体，一定要补贴，补贴一定要到位。南京市物价局副局长姜愉斌表示，听证会结束后，将认真考虑、谨慎研究听证代表们所提出的意见和建议，并制定详细的修改方案，对于最终涨价幅度，可能会有调整。然后再将方案报市政府审批，再报省物价局，批复后再具体制定这5年内的分步涨价实施细则，同步出台详细的困难群体补贴标准。

　　民用水每吨3.25元

　　目前，南京市居民用水到户价为2．30元／立方米（月用水量在20立方米以下），此次听证一次性地论定今后5年内的水价调整计划，从今年起，上涨的部分将在这几年里一一兑现。预计到“十一五”末，南京的居民生活用水价格将为3．25元立方米。这个价格，比起现在的2．3元立方米，增加了0．95元，而构成这0．95元的主要是三部分价格：水资源费、供水价格、污水处理费。在今后的5年内，这三部分价格将在不同时间、不同幅度地上调。

　　供水价格

　　平均价上调0．33元

　　根据《江苏省城市供水价格管理办法》，至2010年末，南京市自来水总公司综合平均含税供水价格将由现行的1．22元／立方米调整到1．55元／立方米，上调0．33元／立方米。增收用途：“十一五”期间，南京市自来水总公司将投资10．74亿元扩建北河口厂和城南水厂，有计划实施旧管网改造，加快城乡供水一体化进程，提高供水水质。

　　污水处理费：

　　综合价上调0．55元

　　至2010年末，综合平均污水处理费将由现行1．05元／立方米调整到1．60元／立方米，上调0．55元／立方米。增收用途：5年内南京将投资31．56亿元扩建新建8个污水处理系统，完善主城污水管网，新建成两个污泥处置厂。

　　水资源费

　　上调0．07元

　　按照调整目标，地表水资源费征收标准由现在的0．13元／立方米调整为0．20元／立方米，上调0．07元／立方米；地下水资源费标准在原标准基础上相应上调0．07元／立方米。如果平均调整，至“十一五”末，南京各类用水到户价格将分别为：居民生活用水价格3．25元／立方米，机关及事业单位用水价格3．35元／立方米，工商服务业用水价格3．55元／立方米，特种行业用水价格4．45元／立方米。

　　自来水公司亏损

　　自来水公司上调八毛才能盈利3％南京市自来水总公司申请的涨价理由中称，自来水公司处于亏损状态，公司目前有员工2800余人，截至2005年末，该公司总资产3．64亿元，资产负债率43．93％。2005年销售收入32846．86万元。售水成本剔除抄表到户费用后为35060．81万元，包含抄表到户费用的总成本为37144．22万元。全年利润总额为－2213．95万元（不计抄表到户费用），若将抄表到户费用计入成本，利润总额为－4297．36万元。同时，该公司称，为加快建设供水基础设施，为此增加固定资产约10亿元，另外，实行抄表到户后，该公司为改造工程支出了约4．25亿元，剔除“十一五”期间预计收取抄表到户专项资金8495万元，公司在抄表到户工程中尚有约3．40亿元的缺口。自来水公司建议，到2010年合计上调幅度为0．8380元，使企业净资产利润率于2010年达到3％。市政公用局污水治理投入不足市政公用局的涨价理由中称，目前南京市污水治理基础设施建设滞后，投入不足，目前南京市污水处理标准低于苏南地区主要城市，如：镇江、无锡市的污水处理费标准为1．1元／吨，常州市为1．15元／吨，苏州市为1．17元／吨。“十一五”期间将新建城东污水处理厂二期、铁北污水处理厂，开建桥北（浦口区）、城南（板桥新城）、龙潭等污水处理系统工程。

　　百姓收入和涨价不成正比

　　昨天，有11位市民代表到会旁听。在听证会结束后，记者依次采访旁听市民的看法，他们几乎都不赞同水价上涨。旁听市民廖中荣告诉记者，他是一位普通工人，在听完价格听证后有点失望。“20个代表里只有2个代表完全反对水价上调。”他认为，水价调整不在时机，去年水价刚调过，今年又调，太频繁了；而且，上涨水价应该考虑南京人的实际收入水平，南京老百姓的收入水平还不怎么高，“南京市水价是比我们省内其他大部分城市低，但是与国内同等收入水平的其他城市相比，还是比较高的。”廖中荣说，如果硬要涨，他支持对污水处理费实行分级收取的方法，企业应该挑大头。对于有关自来水公司员工月工资超过3000元却又称处于亏损状态，廖中荣表示很不理解。“既然企业都亏损了，怎么员工的工资还那么高。说明企业的管理存在问题。这都转嫁到我们头上来了？”对于听证代表的构成，他也有些看法：“消费者、普通老百姓太少了。这个还是直接关系到我们老百姓的生活的啊。”

　　涨价后要多掏多少钱

　　南京市水价调整对一户三口之家的普通市民家庭有多大影响？记者为此算了一笔账。一个三口之家按照每月用水18吨的用水量计算，去年7月1日之前，南京市的水价为1．9元／吨，那么该户家庭每月的水费开支为约34．2元。从去年7月1号开始，南京市调整了普通居民用水价格，为2．30元／吨，那么每月的水费开支为41．4元，比之前多支付了7．2元／月。每年要多出水费开支86．4元。水费涨价才一年，现在南京水价又要涨，有专家预测，今年的水费可能将调整为2．50元／吨，如果真是如此，那么这户三口之家每月将要多出3．60元／月的水费。如果“5年内民用水涨到3．25元／吨”的方案最终敲定，那么到2010年，市民生活用水的价格将提到3．25元／吨，比现在每吨2．30元的标准高出了0．95元，那么这户家庭每个月将多出开支17．1元，一年下来就要多支付188．1元，将近200元。