内容提要

　　提高部队党委的决策水平，是推动部队建设科学发展的客观要求，也是部队党委贯彻落实科学发展观的具体体现。应牢牢把握决策方向，把讲政治、顾大局、守法纪贯穿于决策的全过程；切实创新决策理念，树立和坚持遵循客观规律、勇于改革创新、坚持以人为本、着眼长远发展的决策理念；努力完善决策机制，建立健全民主决策机制、科学论证机制、专家咨询机制和纠错问责机制；不断提高决策能力，适应新形势新任务的要求，强化素质，培育勇气，钻研问题。

　　正确的决策是各项工作得以顺利开展并取得成效的重要前提。新形势下，在部队建设中贯彻落实科学发展观，要求部队各级党委必须坚持科学决策、民主决策、依法决策，努力提高决策水平。这是推动部队建设科学发展的客观要求，也是当前加强部队党委领导班子先进性建设的重大课题。

　　牢牢把握决策方向

　　始终坚持以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，是坚持党对军队绝对领导的根本要求。部队党委贯彻落实科学发展观，提高决策水平，首要的问题就是牢牢把握决策方向。

　　把讲政治贯穿于决策全过程。能不能把讲政治的要求贯穿于决策的全过程，不仅关系部队建设的方向，而且关系党对军队绝对领导的根本原则能否真正得到落实。部队各级党委必须强化政治意识，时刻保持清醒的政治头脑，注重从政治上观察形势、分析问题、谋划工作；必须把准政治方向，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于从纷繁复杂的形势中明辨是非，确保决策不发生政治性错误；必须坚定政治立场，始终坚定不移地与党中央、中央军委保持高度一致，确保党从思想上、政治上、组织上牢牢掌握部队。

　　把顾大局贯穿于决策全过程。全局与局部的关系问题，是部队党委在决策中必须认真处理的问题。只有始终着眼全局思考问题，善于审时度势，才能牢牢掌握工作的主动权，推动部队建设健康发展。把顾大局贯穿于决策的全过程，就要切实端正决策指导思想，树立正确政绩观，把决策的落脚点放在维护全局利益上，决不能只当局部利益的“代言人”；牢固树立全局观念和“一盘棋”思想，自觉立足局部想全局、站在全局看局部，决不能把局部凌驾于全局之上；就要有甘于奉献和勇于牺牲的精神，当全局利益与局部利益产生矛盾时，宁可牺牲局部利益也要维护全局利益，决不能患得患失，作出损害全局利益的决策。

　　把守法纪贯穿于决策全过程。党的路线方针政策、国家的法律法规以及军委、总部的条令条例和规章制度，是部队党委决策的根本依据和基本遵循，必须无条件地贯彻执行。这既是贯彻党要管党、从严治党方针的根本要求，又是确保部队党委决策不违规、不偏向的根本保证。部队党委领导干部应认真学习政策法规，尤其是对一些硬性规定、具体要求必须学深悟透、熟记于心，防止和克服因不懂政策规定而导致决策失误的现象；严格按照政策法规办事，防止和克服言重于法、权高于法、情大于法的现象，坚决维护党纪国法的严肃性和权威性，确保政令军令畅通。

　　切实创新决策理念

　　科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。全面贯彻落实科学发展观，要求部队党委自觉摆脱陈旧思想观念的束缚，切实创新决策理念，不断提高决策水平，推进部队建设科学发展。

　　树立和坚持遵循规律的理念。事物的发展有其客观规律，但规律是可以被人们认识和运用的。科学决策的过程，就是正确认识、把握和运用规律的过程。遵循规律的决策才是科学的决策，违背规律的决策最终必然会受到规律的惩罚。随着形势的发展变化，目前部队建设也出现了许多新情况、新特点。部队各级党委应牢固树立遵循客观规律作决策的理念，积极适应不断变化的新形势，深入研究规律、真正把握规律、自觉遵循规律，决不能轻视规律、违背规律；深入实际调查研究，深刻把握事物之间的内在联系，坚持主观与客观相一致，决不能凭想当然干事情，切实把决策建立在对客观规律的正确认识和准确把握上。

　　树立和坚持改革创新的理念。改革创新是事业发展的不竭动力。只有把改革创新的理念贯穿于部队党委的决策之中，才能把握先机、赢得主动，提高工作效率，促进事业发展。勇于改革创新，需要大力弘扬“不唯上、不唯书、只唯实”的政治品格，勇于突破不合时宜的观念、做法和体制的束缚，坚持做到具体问题具体分析；大力倡导敢为人先、敢于竞争、敢冒风险的精神，努力营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围，不断激发人们的创新热情和创造潜能；始终坚持继承与发展、借鉴与创新的统一，既以我为主又兼容并蓄，既发扬优势又博采众长，在继承中创新，在创新中发展，使部队建设始终保持旺盛的生机与活力。

　　树立和坚持以人为本的理念。以人为本是科学发展观的本质和核心。部队党委在决策中坚持以人为本，就是要按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，时刻把广大官兵的冷暖疾苦挂在心上，使决策更好地体现广大官兵的利益、意愿和要求；尊重广大官兵的主体地位和创造精神，切实端正态度、改进作风，自觉问计于基层、求教于官兵，把广大官兵中蕴藏的积极性、主动性、创造性挖掘出来、调动起来；把促进广大官兵全面发展作为一项战略任务来抓，积极研究探索提高官兵综合素质的新措施、新办法，真正发挥好军队这所大学校教育人、培养人、塑造人的作用。

　　树立和坚持着眼长远发展的理念。决策能否立足现实、面向未来，造福当今、惠及长远，是衡量决策优劣的重要标准。那种只顾眼前、不管长远，现任得彩头、后任吃苦头的决策，是不负责任的决策，也背离了科学发展观的要求。部队各级党委都应当着眼于部队建设的长远发展，坚持用战略思维、前瞻思维和世界眼光、长远眼光思考问题和进行决策，确保决策经得起实践和历史的检验；都应当具有“当一任领导、负几任责任”的思想境界，注意坚持和发扬前任班子的好思路、好做法，跑好事业“接力赛”，保持工作连续性，决不能为了自己出政绩、树形象而盲目决策或“另起炉灶”，损害部队建设的长远发展。

　　努力完善决策机制

　　科学有效的决策机制是正确决策的基础条件。部队各级党委应努力健全和完善决策机制，不断推进决策科学化、民主化，为正确决策提供强有力的保证。

　　建立健全民主决策机制。坚持按科学程序办事，该走的步骤一定走到位，该上会研究的问题必须上会研究，不能图省事、怕麻烦，以个别碰头、小范围研究进行决策；坚持集体领导、重大问题由集体研究决策，并落实好党内情况通报制度，防止和克服以个人代替集体等现象。严格遵守法律法规和党的纪律，任何人特别是主要领导干部在研究问题时不能事先定调，不能私下授意，不能会上示意，不能搞临时动议，努力做到酝酿不充分不轻易上会，讨论不深入不轻易集中，意见不一致不轻易拍板。

　　建立健全科学论证机制。坚持科学论证是确保决策质量的关键环节。论证的过程就是探求真理、统一思想的过程，论证越深入、越充分，就越能减少决策失误。在论证过程中，既要进行可行性论证，又要进行不可行性论证，以虚怀若谷、从善如流的态度对待不同意见和逆耳之言；坚持定性分析与定量分析相结合，通过正与反的分析、对与错的交锋、利与弊的权衡，把不利因素估计足，把对策措施研究细，以周密可靠的分析论证确保决策的科学性。

　　建立健全专家咨询机制。随着高新技术的迅猛发展及其在军事领域的广泛运用，决策中科技含量高的重大问题越来越多，迫切需要建立和完善重大决策专家咨询机制，为正确决策提供专业咨询。为此，应虚心拜专家学者为师，搞好政策咨询、法律咨询和技术咨询，充分发挥“外脑”的作用；积极探索专家参与决策的有效形式，把领导决策与专家辅助决策紧密结合起来，并将其作为重要的决策机制长期坚持下去。

　　建立健全纠错问责机制。在决策中出现错误并不可怕，可怕的是不能及时发现和纠正错误，特别是决策失误造成重大损失后不认真总结教训，导致同样的错误一再发生。纠错是对决策的完善，问责是对权力的监督。应切实加强对重大问题决策和执行环节的监督，及时发现问题，不断完善决策；对违法违纪决策以及擅自改变集体决定造成重大损失的，必须严肃追究相关人员的责任。

　　不断提高决策能力

　　科学正确的决策是以决策者全面过硬的素质为支撑的。提高部队党委决策水平，要求部队党委领导干部积极适应新形势新任务的要求，以强烈的责任感和紧迫感，加强学习、勤于实践、积极探索，不断增强决策能力。

　　强化素质。领导者的决策能力往往与其知识水平和思维方式密切相关。谁拥有广博的知识和科学的思维，谁就具有更强的洞察力和判断力，也就更能做到科学决策。部队党委领导干部应把提高知识素养和提升思维方式作为重要职责，认真学习马克思主义基本理论特别是党的理论创新成果，认真学习政治、经济、科技、文化、哲学、法律、历史、管理等一切现代科学知识；注重在实践中增长才干，通过实践这个桥梁把知识转化为能力；善于总结积累，在总结成功经验和反思失误教训中汲取营养、提高素质。

　　培育勇气。决策是要承担风险的，这就要求决策者具备敢于承担风险和责任的勇气。尤其是在关键时刻和危急关头，领导者的勇气显得更为重要。一个优秀的领导干部既要有当断则断、勇往直前的气魄，关键时候敢拍板；又要有沉稳持重、处变不惊的风度，每临大事有静气。当然，勇气应当建立在对事物的深刻洞察和准确把握之上，胸中确有定数，决策才有定力。

　　钻研问题。从一定意义上讲，任何决策都是围绕解决问题展开的。部队党委领导干部应着眼于科学决策，坚持以敏锐的眼光发现问题，尤其是注意发现潜在的问题，决不能只看成绩、不看问题甚至有意回避和掩盖问题；以正确的态度分析问题，真正把问题研究透、把握准，既看有利因素、又看不利因素，决不能浮皮潦草、人云亦云，看不到实质和症结；以有力的举措解决问题，抓住主要矛盾，分清轻重缓急，有针对性地拿出对策措施，逐个攻坚破难，决不能避重就轻、推诿扯皮，导致问题积重难返，影响工作开展和事业发展。

　　（作者为济南军区政治委员）