8月22—27日，拉美最具人气的左派领袖之一、委内瑞拉总统查韦斯对中国进行了第四次访问。查韦斯不仅会见了中国党、政、人大的最高领导人，还出席中委第五次高级混合委员会。中委两国还签署了多个合作文件，不仅涉及石油领域的开采、销售、运输等整个环节，还包括基础设施建设、农业、矿产、旅游、电信等各个方面，两国所建立的“面向未来共同发展的战略伙伴关系”也进入一个新发展阶段。但围绕着中委关系，国际舆论关注的并不仅仅如此，更想知道查韦斯为何如此看重中国？中委关系又将往何处去？

　　渴望成为有影响力的地区大国

　　要想了解查韦斯为何重视中国，就要先知道查韦斯现在到底想什么？

　　美国鹰派认为，查韦斯代表的拉美极端左派，不管是意识形态还是内外政策都对美国在其“后院”的战略利益构成挑战。的确，从2002年美国暗中支持的未遂政变开始，委美关系急转直下。特别是今年以来，随着两国互相驱逐外交官和情报官，美国在加勒比海直接针对委内瑞拉的海军演习，两国关系一度达到“剑拔弩张”地步。

　　为应对美国的政治压力和军事封锁，查韦斯采取了一系列反制措施。在建立委内瑞拉-古巴-玻利维亚的三国反美联盟之后，又将目光投向全球，积极寻找所有“可能”的战略盟友。尤其是查韦斯刚刚在对伊朗、白俄罗斯和俄罗斯进行的访问，更使美国忧心忡忡：在被美国视为目前“头号敌人”的伊朗，查韦斯“欣喜”地接受了内贾德授予的勋章；在白俄罗斯又与被西方称为“欧洲最后一个独裁政权”的卢卡申科相见甚欢；在俄罗斯更是在订购10万支AK步枪的基础上又一口气签下了购买15架米格-17战斗运输直升机和30架苏-30战斗机的大笔订单。因此查韦斯在这种背景下访华，很容易使人产生各种微妙联想。

　　拉美的政治分析家认为，美国控制拉美的意图没有变化，“美攻委守”的战略态势也没有根本性改变，加上委内瑞拉与美国之间悬殊的实力对比，导致两国不可能发生真正的“冲突”。

　　首先，委内瑞拉的石油命脉基本掌握在美国手中（每天300万桶石油产量中一半多要销往美国市场，而且85％以上石油外资，以及主要的炼油设备和技术均源自美国）；其次，委内瑞拉军队力量弱小，武器装备落后，大多是八十年代美委两国处于“蜜月”关系时的军援，但在美国目前停止零件供应和维修服务之后，包括F-16战斗机在内众多美式装备作战能力大打折扣。这也正好解释了近年来尽管美委关系日趋紧张，但两国的经贸关系尤其是石油贸易却并没有停顿的原因。正如拉美的报刊指出，查韦斯以“切断石油”为武器，“与其说是宣战，还不如说是主动的防御”。所以从现实角度看，美国媒体大肆渲染查韦斯与美国“翻脸”，恐怕只是一种过分炒作。

　　从查韦斯最近的一系列举动来看，抓住美国沉入反恐和中东“泥沼”、巴西忙于本国大选而形成的地区“权力真空”这一有利时机，尽快使委内瑞拉成为拉美有影响力的地区大国，恐怕才是其最主要的目标。去年以来，查韦斯通过“石油外交”，日益扩大了在拉美和全球的政治影响力，先与古巴、玻利维亚建立政治-经济联盟，通过给古巴石油，支持卡斯特罗的社会主义政权；为玻利维亚的左派总统莫拉莱斯“出谋划策”，使其通过天然气国有化掌握丰富资源。后扩大地区盟友，通过购买阿根廷10亿美元国债将阿根廷“拉入怀中”，通过建立南方石油公司，加强了和地区头号大国巴西的关系。此外，积极支持和援助拉美左派重返政治舞台，对墨西哥、秘鲁以及尼加拉瓜等国的总统大选施加影响。加上去年在美洲国家首脑会议上查韦斯“带头”反对美国，宣布要“埋葬”美国，力挺美洲自由贸易区，查韦斯作为地区“代言人”的形象呼之欲出。尤其是近期古巴领导人卡斯特罗因手术而交权，更使人们普遍相信查韦斯将成为卡斯特罗的“继承人”，从“反美先锋”逐渐成为地区左派领袖。

　　查韦斯为何如此重视此次访华？

　　在这种情况下，查韦斯迫切需要中国这样的世界大国对其内外政策的支持，扩大其全球影响力。

　　首先，拓展中国能源市场，减少对美依赖。委内瑞拉作为拉美最大的石油储备国（810亿桶）和生产国（日产原油300万桶），又是西半球唯一的OPEC组织成员，世界第五大石油输出国。石油收入是国民经济的主要命脉，目前委石油收入占到其外汇收入的70％、国民收入的50％以上。面对近年来与美紧张关系，对美严重依赖的委石油业面临巨大风险。因此推行石油出口市场多元化战略成为必然之选，尤其是经济高速发展、石油需求与日俱增的亚太地区更成为最有潜力的替代市场。

　　其次，借助中国支持，提升委内瑞拉的大国地位。尽管从人口、国土、经济实力看，委内瑞拉在拉美只属于二流国家，但查韦斯自认为是玻利瓦尔思想的“衣钵传人”，且拥有丰富的石油资源，较地区大国巴西和墨西哥“更有资格”代表拉美。但这种努力一直缺乏国际“认可”，因此迫切需要中国这样的大国的认同。而且不满足仅在地区发挥影响力的查韦斯，也渴望在中国的支持下将目光投向全球舞台。查韦斯目前已公开提出委内瑞拉将参加下届安理会非常任理事国的竞选，但试图通过联合国框架解决伊朗、朝鲜等棘手问题的美国自然无法容忍查韦斯的势力扩大到安理会，因此坚定支持危地马拉参选，并不惜威胁拉美各国，警告要与委内瑞拉保持距离。面对9月份的投票，作为安理会常任理事国的中国对查韦斯公开表示支持，其作用将是非常重要的。

　　第三、渴望交流治国经验。查韦斯上台后，反对美国主导的新自由主义发展模式，推行一系列具有民族主义色彩的政治经济改革措施，并提出了建设“21世纪的社会主义”治国构想。但这些构想在拉美却得不到足够的支持。而且查韦斯目前巩固权力主要依靠个人魅力，在治国理念尤其是具体发展模式、政治体制、干部培养等方面尚没有成熟理论和稳定的实践。而中国的改革开放成就有目共睹，作为发展中国家的委内瑞拉渴望能与中国学习和交流发展经验也很自然的想法。

　　中委关系将向何处去？

　　美国对中国和委内瑞拉关系如此密切已经表现出浓浓“醋意”和高度关注。有美国议员更已提出警告，中委能源合作的发展“可能最终影响美国的石油市场”。作为今世界最大的石油消费国和进口国，美国日均消费1950万桶石油，其中1150万桶需要进口，作为仅次于沙特、加拿大和墨西哥的第四大石油进口来源国的委内瑞拉，每天向美国出口150万桶，占美国石油进口量的13%。而美国的5家炼油厂属于委内瑞拉国家石油公司全资子公司。美国有关部门已表示担忧，“如果委内瑞拉的石油供应中断，将推动油价大幅上涨”。而在此次访问前，委石油部长拉斐尔·拉米雷斯称，委计划在今年底前将对中国的日石油销售量（包括原油、燃油等其它衍生产品）从目前的15万桶增至20万桶。查韦斯则希望能将数字提高到每天30万桶。更令美国不安的是，委内瑞拉官员曾表示，希望到2012年能将委全部石油及石化产品的45％出口到中国。有分析家认为，如果中国的大规模进口超过了其美国的战略警戒线，美就有可能采取措施。

　　其实，从中委关系的现实看，这种担忧完全是美国一种夸大的“自我紧张”。

　　首先，中委能源合作起步时间晚，绝对数量也很低。直到上个世纪90年代两国才开始少量石油贸易，1997年中国石油天然气总公司开始在委内瑞拉开发两个边际油田，到2004年，委对中国的日石油出口量最高也只有1.23万桶，尚不到中国同期进口原油总量的千分之一。委内瑞拉正加大对石油的勘探、开发力度，未来对华出口石油的增加，也主要来自石油产量的增量部分，远不会影响到对美的供应。对中国来说，从委进口石油不管从技术、成本和运输条件上都没有明显优势。

　　其次，尽管两国对国际问题拥有共同的立场，都主张多边主义、尊重主权和不干涉别国内政，但发展包括能源合作在内的全方位双边关系，其立足点还是在于促进双方共同繁荣和发展，在拉美制造政治、军事紧张气氛并不符合中国的战略利益，中国希望与拉美国家发展的是互利共赢的合作关系，而不是针对第三方的对抗关系。

　　中国也不仅仅是继美国之后世界第二大石油消费国，更有广阔的市场和丰富的工农业产品，与委内瑞拉正好形成巨大的互补性。仅在能源合作领域，就已突破了单纯的石油贸易，包括欲从中国订购18条油轮和24套钻探设备，以及筹划建设从委油田到太平洋的输油管道。有理由相信，两国关系会在能源合作的基础上向更深和更广的领域推进。(孙岩峰 中国现代国际关系研究院)