中国社会科学院亚太研究所所长张蕴岭
区域合作是当今世界发展的一个重要潮流。总的看,它呈现普遍性、多样性、多层次等特点。东亚的区域合作发展起步晚,但发展快,并呈现出在东亚合作框架之下开展合作、制度性合作滞后、功能性合作得到发展等特点。
东北亚地区在东亚乃至世界中都占有重要地位。中日韩三国在东北亚经济总量中占有很大比重,且三国经贸关系发展迅速,经济进一步融合。这种经济一体化是由直接投资所带动的内部贸易和相关服务活动而产生的,形成密不可分的经济发展网络。三国互为市场,经济发展高度相互依赖。目前,尽管直接投资主要从日本和韩国流向中国,但从经济发展的结构调整需要看,具有合理性和互补性,既加快了日韩经济的技术升级,也提升了中国的经济发展层次。从未来发展看,伴随中国经济的发展,从中国流向韩国和日本的资本也将增加,这将创造一个更均衡的经济一体化结构。
城市合作在开展东北亚合作中居于十分重要的地位。城市合作既包括政府间的合作,又包括企业间的合作,还应包括公民之间的合作。这种合作可以着重于以下领域:
———建立和加强城市之间的政府合作机制,就城市管理进行交流与合作,提升“城市优化治理”的水平。
——充分利用现代通讯信息技术,发展城市之间的“信息高速公路”,构建东北亚城市物流网络,尤其是沿海城市的物流合作网。
———针对城市,尤其是大城市的环境问题,以及水资源短缺及能源价格上涨的问题,就城市环境保护、节能节水开展合作,利用友好城市架构,积极推动环保、节能、节水技术的推广与转让。
———推动东北亚城市公民之间的交流,发展多层次和多样的由公民直接参与的“社会文化论坛”,就文化价值、市民生活、社区关系、老龄化、儿童教育等方面展开交流。 |