新兴服务业进入黄金增长期

　　对产业升级具强力拉动作用对城市功能升级意义重大

　　深圳商报记者刘洪恩实习生刘逸凡

　　本报讯服务业是深圳市重点发展的产业之一，在深圳产业结构中服务业占40％以上。新兴服务业对于深圳城市功能升级意义重大，是深圳第三产业实现突破的关键。

　　新兴服务业是突破重点

　　据介绍，深圳市是我国最早在服务业领域引进外资的城市之一，南洋商业银行已于1982年获准在深设立分行，中粮天鼎国际贸易有限公司和深圳中美奥康德国际贸易有限公司是我国最早获准设立的中外合资对外贸易公司。从上世纪90年代开始，我市服务业领域对外开放步伐逐步加快。从1990年至2005年底，我市累计批准服务业外商投资项目7321个，远远高于同期全国平均水平。其中，现存投资总额在1000万美元以上的项目551个。自CEPA实施后，我市已批准CEPA项目63个，包括运输代理服务、会议展览、零售、仓储、商业、咨询等行业。

　　相对于这传统优势服务业，新兴服务业的兴起对深圳第三产业发展意义重大。新兴服务业主要包括：一是专业服务业。随着市场经济的深入发展，会计、审计、税务、管理咨询、律师、资产评估、环境评估、房地产评估、工程咨询等专业中介服务机构为聚集和配置资源、促进经济发展发挥着越来越重要的作用。二是现代物流业。指中观尺度上的交通运输与物流产业。在深圳，由于存在着规模庞大的制造业，所以，大力发展为制造业服务的第三方物流将是深圳产业发展的重要方向。与物流业相关的仓储、通讯、道路等要求形成网络，这将势必带动城市的数字化取向。另外，与大交通运输业的发展相适应，深圳必须率先引进从事综合运输的国外机构，包括物流配送商、综合代理商等。三是信息服务业。与深圳庞大的制造业和即将发展的专业服务业相匹配，标准化的数据管理、数据服务（包括空间信息服务和商务信息服务、电子信息传输、电子商务平台等）行业不仅是深圳制造业向信息化转向的必然要求，而且是实现“市场信息对称”的基本技术要求。四是知识产业。包括文化产业、教育产业和科学技术产业。深圳大力发展文化产业，走出了发展现代服务业的深圳特色。

　　鼓励民营服务企业发展

　　据介绍，我市相继出台一系列措施，加快新兴服务业的发展。

　　一是进一步降低市场准入标准，促进产业国际化。允许外商、跨国公司率先进入深圳服务业，以长期处于行业垄断地位和缺乏有效市场竞争的金融业、电信业以及开放度较低的分销服务业、中介服务业为重点，加大管理体制改革，允许开放现代服务业市场。二是深化深港合作，实现优势互补、共同繁荣。致力于吸引香港的服务公司进入深圳市场，提供包括银行、医疗、物流、会展、增值电讯等在内的服务；吸引更多的香港服务专才到深圳执业，如法律、保险和房地产方面的专才；争取人民币和港币双币流通；争取尽快推出创业板或恢复发行证券主板，形成风险投资的退出机制。三是扩大投资，加大政策支持力度，积极转变政府职能。要加快现代服务业的发展，政府要加大对有关行业的投资，制定灵活弹性的产业扶持政策；同时要提高招商引资的效率，多渠道增加对现代服务业的投入。四是大力培养现代服务业所需要的人才。在现有高等学校和中等职业学校增设服务业紧缺的专业；加强与国内外高校的合作，拓宽培养途径；重视高等职业教育的建设，鼓励在职培训；放宽户籍以及就业市场等方面的限制，大力引进国内外现代服务业方面有经验的高级管理人才。五是推进非基本公共服务的产业化，加快服务企业的改革、改制和重组。对国有经济比重较高的垄断行业，进行改革、改制、改组，推进产权多元化和现代企业制度建设。同时，通过出售、兼并、租赁等方式放开搞活国有中小型服务企业。