提起商洛，人们自然会想到大山和贫困。在1.92多万平方公里的版图上，人均占有耕地不足1亩；全市7县区均被国家确定为扶贫开发工作重点县区，属全国为数不多的几个集中连片贫困地区之一。

　　面对大山和贫困，240万商洛人民穷则思变，勇于实践，坚持以扶贫开发总揽农村工作全局，紧紧围绕稳定解决群众温饱和促进农民增收，成功实施了具有商洛特色的小额信贷扶贫到户和整村推进扶贫开发模式，10年累计投入各类扶贫资金27亿元，解决了100多万贫困人口的温饱问题，全市贫困人口占农村人口的比重由1996年的37.5％下降到2005年底的24.3％，全市农民人均纯收入由1996年的692元增加到2005年的1513元。国务院扶贫办主任刘坚深入商洛考察扶贫工作后说：“商洛的扶贫工作观念新、思路新、机制新，在陕西乃至全国都颇有影响，他们探索的小额信贷和整村推进扶贫方式，为全国扶贫开发和全球反贫困事业提供了经验，是扶贫开发工作的一面旗帜。”

　　商洛市委、市政府客观审视贫困现状，正确定位扶贫工作，实行各级各部门领导和党员干部包抓扶贫重点村和扶贫重点项目制度，把扶贫开发工作作为考核主要领导政绩的重要依据。在认真调查研究的基础上，市委、市政府先后制定下发了商洛市“九五”、“十五”、“十一五”农村扶贫开发规划，把重点村、移民搬迁等扶贫项目纳入全市重点项目建设和社会主义新农村建设范畴。

　　5年前，全市按照新阶段扶贫标准，确定扶贫开发重点村1140个，占总村数的63.3％；建档立卡贫困人口90万人,占总人口数的37.5％。根据不同区域贫困人口的贫困现状和致贫原因，把扶贫区域划分为高寒边远山区、中山沟槽区和浅山川道区三种不同类型，分别实施了移民搬迁、扶贫重点村和综合扶贫小区建设。以建档立卡贫困人口为帮扶重点，实施小额信贷，移民搬迁、技能培训、干部帮扶等扶贫到户措施，使38万贫困人口得到有效扶持，其中搬迁贫困人口6.89万人，做到了“真扶贫，扶真贫”。

　　商洛市坚持把扶贫开发和新农村建设有机结合起来，全市启动新农村建设试点示范村镇39个。按照“稳林、兴药、优果、强牧”的思路，大力调整产业结构，发展中药材108万亩，新建核桃园33.2万亩，板栗54万亩，出栏商品畜（禽）1270万头（只），输出劳务175万人次，改造扩建农村中小学1000多所、乡镇卫生院163个，修建村组公路3477公里，行政村通路率达到96％，架设农电线路5295.8公里，农电入户率达99％，广播、电视覆盖率达到89.3％和94.5％，电话通村率达98％以上，实施改房、改灶、改厕、改圈“四改”3.89万户，建设圈、厕、沼“三位一体”7520户，解决了45.46万人饮水困难，农村基础设施显著改善。

　　商洛目前还有52万没有稳定解决温饱和处于低收入的贫困人口，他们是扶贫攻坚的“硬骨头”和新农村建设的“难点”与“重点”。对此，商洛市委、市政府研究作出了《关于进一步加强新阶段扶贫开发工作的决定》和《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》，坚持一手抓扶贫开发，一手抓新农村建设，以稳定解决贫困人口温饱和增加贫困人口收入为目标，以基础设施建设和特色产业开发为重点，不断加大扶贫工作力度，坚持产业开发式扶贫方针，坚持整村推进扶贫开发路子，加快完成684个重点村建设任务，着力改善贫困人口生产生活条件，提高贫困人口综合素质，在“十一五”解决剩余20万贫困人口的温饱问题，大幅增加32万低收入人口的经济收入，将全市农民人均纯收入由2005年的1513元提高到2010年的2500元，努力实现广大农村“基础设施完善，增收来源稳定，村容村貌整洁，社会事业发展，村务管理民主”的目标。

　　（本报通讯员 黄河 本报记者 李岚）