一枝独秀不是春，百花齐放春满园。哈尔滨市呼兰利民开发区自第一家企业入区以来，已经发生了天翻地覆的变化。呼兰利民开发区是1991年6月创办的省级开发区，1992年7月开始启动，目前批准进区企业超过260户，引进资金122.7亿元，形成固定资产88.1亿元。利民开发区能够取得这样的成果，并成为国内外投资者关注的热点，关键就是始终把投资环境建设放在首位，始终坚持一切服从服务于经济发展大局，真正为进区企业创造了一个集群效应的经济发展格局。

　　现在，开发区已经成了哈大齐工业走廊、东北亚科技园区的一部分，成为我省一块投资“洼地”。这些业绩的取得，都得益于他们的创新性思维并一以贯之。

　　创新服务打造优良投资环境

　　在呼兰利民开发区华润雪花啤酒黑龙江有限公司的基建工地，项目指挥部负责人马树文说，如果不是开发区管委会把路修好，我们的工期不知道要拖后多久。一件小事，一个细节，让进区企业从心里感到利民开发区处处为企业着想。这就是利民开发区践行的细节决定成败思维的必然结果。

　　上门服务排忧解难。哈尔滨乐泰药业有限公司是第一家进区的制药企业。企业进区后的选址、办理土地审批等各种手续及水、电、路等基础设施都是开发区有关部门全力帮助解决的。2003年，企业产品在河南被假冒，打侵权官司时，区政府和管委会协调省里有关部门，法院特事特办，依法为企业挽回了500万元经济损失。2005年，企业销售人员携款潜逃后，区公安部门迅速出击，几天就将犯罪嫌疑人抓捕归案。

　　设身处地为企业着想，上门服务，主动为企业解决困难。利民开发区对企业、投资者提出的合理要求从不说“不”。华润雪花啤酒黑龙江有限公司2005年入区后，工作人员在吃、住、行等方面十分不便，管委会就把办公楼的二层全部倒出来让他们办公，还在区内为工作人员租了临时住房，工作人员就餐直接到管委会的餐厅。集团老总说，利民开发区的服务到位，让企业信服。

　　让企业感受做“上帝”。利民开发区实行首问负责制和限时服务制、无偿代办制、跟踪服务制等多项工作制度。特别针对行政审批事项，建立了“弃时计分”的工作体制，原来需要跑一至两个月的审批事项，现在有的甚至缩短到3~5分钟。在服务领域上把服务延伸到市场，每年由区领导亲自带队，参加国际国内的大型展销会、博览会、专业性产品推介会等，无偿为企业提供展位。哈尔滨人和木业当年进区时原打算第二年投产，但由于开发区有关部门到现场帮助办理了有关审批手续，实现当年建厂当年投产。总经理王江感慨地说，到了利民开发区才真正感觉到做“上帝”的滋味。

　　以商招商打造产业集群

　　产业集聚的力量是巨大的。利民开发区在建设时就高瞻远瞩，深入研究企业发展集群效应，为入区企业发展着想，以拉长产业链方式，吸引更多企业来投资，先后建设了医药产业园区、食品产业基地、文化教育园区、信息产业园区等一批支柱产业。

　　医药园区的发展和其强大的吸附作用就是完全执行这种战略的硕果。从引进第一家制药企业开始，开发区就制定了特色优势医药产业规划，引进与高科技医药产业关联性强的企业，促进园区形成产业集聚效应。乐泰药业是第一家进入医药科技园区的制药企业，通过乐泰药业的影响，天宏、济仁、三联等药业也陆续进区。如今，园区已有制药企业29家，投资总额超过15亿元，设计年生产能力100亿元。现在，园区共执行国家火炬计划项目8个，国家“863”计划项目3个，产生了国家一类新药1个，二类新药3个，三类新药11个。获得自主知识产权55项，申报专利9项。自园区1998年辟建以来，被省政府确立为省级医药科技园区，被国家认定为国家火炬计划医药产业基地。现在，一个完整的医药产业集群形成，园区企业竞争力更强了。

　　而依托粮肉资源的食品产业、以连片发展的文化教育产业集群和为其服务的房地产业均蓬勃发展，形成开发区支柱集群产业。这些产业互相影响，促进了一些新兴产业的诞生。同时，各产业自身发展需求促进了其他产业相应的发展。如今，落户开发区的职业技术大学日新月异，哈工大华德技术学院、黑龙江广厦学院、生物学院等接连不断，这里已成了新的高级技术人才培训基地。

　　配套服务实现市场化

　　在开发区配套服务的硬件建设上，开发区领导者确立市场化配置资源的战略，除道路等必须独自建设外，电力、通讯、集中供热、管道燃气等公用设施全部市场化。现在，开发区已经完成城市道路建设67万平方米，两座自来水厂，给排水管线114公里，铺设电缆线路78公里，还建设了铁路专用线。目前，开发区基础设施投资已达14亿元，“九通一平”及其配套工程齐全。

　　开发区建设一开始就注重环境保护，因此，在供热、污水处理、管道燃气等方面大力发展，而且全面引进投资者建设。城市污水集中处理由韩国公司投资，5万吨污水处理项目已建成一期2万吨处理能力，今年建设二期，满足需处理的污水增长量；集中供热有大庆私营企业投资3亿元左右，具备集中供热500万平方米供热能力。现在已供热200多万平方米；引进大庆天然气的9000万元的燃气管网一期工程已投入使用。无线通信、城市宽带网络等新兴城市功能也陆续一一完备。

　　在开发区城市功能建设上，城市分区建设成为大家共识。现在，以学院路为主的文化教育区、以南京路为主的办公商住区和以珠海路为主的企业集中区等各功能区均已成型。投资的旺盛，促进了配套服务的房地产业的快速发展。今年，房地产开发建设也将超过100万平方米。（黑龙江日报）