江苏商报报道商报记者　卢萍　报道市场有需求，“拼车”越来越火；禁止“拼车”，车管处又有法可依。由此，一种自发的互利行为，却带来理与法的冲突。接受江苏商报采访的有关专家表示，在与法规条例冲突的背后，“拼车”不仅顽强地生存下来而且日益普及，这不能不令人反思这一社会现象的合理性。首先，“拼车”双方都有利益基础。作为车主，在不增加成本或增加时间成本的前提下可以获得一定的经济补贴；而搭车者在付出略高于公共交通成本的情况下既节省了时间也减少了走路的辛苦，这是一种“双赢”的选择。其次，“拼车”现象多发的地区往往是因为城市公交系统不够完善，大巴、地铁等公共交通服务对城市社区的覆盖面有限。在这种情况下，一个普通上班族天天打车成本过高，天天走一大段路又费时费力，“拼车”就成了最优选择。“拼车”也是城市公共交通体系的一个补充。另外，在城市道路资源有限并日益紧缺，能源环保问题日益突出。在此现状下，“拼车”是对社会资源的有效节约。比如一个小区有四个人到同一个地方上班，一人开车三人打车与拼车相比将多占用三倍的道路资源，多消耗3倍的汽油。专家认为，过去我们曾提倡“公交车在繁忙时间超载”应善意忽略，在法规没有修改的情况下社会对待“拼车”也应引入这一理念。其次，交管法规应对“拼车”视具体情况作出修改。如果是以营运为目的的“蓝牌车”做顺风车生意，当然应该严厉打击，但对正常的“拼车”应该区别对待，在法规层面留一个出口。第三，应该完善针对“拼车”的保险产品，用商业保险来解决潜在的风险。江苏省社科院社会学所所长陈颐：

　　利大于弊，不能因噎废食

　　“10多年前，我在美国生活了2年时间，那时，能源还没有现在这样紧张，当地就已经非常流行拼车了，他们把拼车叫做‘Ride’，无论是在校园通知栏上，还是在报刊分类广告上，随处可见征寻‘Ride’伙伴的广告，美国政府对此行为是非常支持的。”江苏省社科院社会学所所长陈颐告诉江苏商报。陈颐说，在国内，“拼车”是近一两年才出现的新现象，相关部门界定为“违法、等同于黑车”这种说法是不恰当的。我们可以从其利弊两方面分析。拼车的好处显而易见。一是节约资源，现在我们正在建设节约型社会。私家车只载一个人，要用那么多汽油和道路空间，载两三个人，同样也要用那么多资源，但平均占用的资源就小得多，节约资源效果不言而喻。二是提高车辆使用效率、缓解城市交通压力、减少环境污染。三是经济上的节约，车主可以节省部分汽油钱，搭车者本来有买车打算的，可能会因此而推迟买车计划。陈颐认为，顺风车对载搭双方、城市管理者来说，都不失为一件好事，完全有可能“双赢甚至多赢”。客管部门认定其违法，或许是因为拼车影响了公交车和出租车行业的收入，也可以理解。“但拼车明显利远大于弊，因此，应该提倡。”陈颐说。“既然有更合适的交通方式，何必每个人上下班时都要费力地挤公交车或者花更多钱打出租车呢？”将拼车等同于黑车全盘否定，更是不妥。黑车违法毋庸置疑，是应该严厉打击的对象。拼车则完全不同，执法部分应该区分两者，区别对待。例如，可以规定上下班交通高峰时段，拼车行为合法，超过规定时段则违法。而且，拼车合乘关系应该有相应的凭证，管理部门可以考虑发放一种拼车证。或者在抽查时可以根据双方是否认识来区分。“当然，有时因搭乘不相识人的车，也会有打‘擦边球’之嫌，但这种管理风险与‘顺风车’带来的巨大社会效益相比，显然微不足道。任何一项法律都不可能把违法行为100%地杜绝，管理部门应该有办法区分管理黑车和拼车，不应该采取一刀切、全盘否定的态度，不要因噎废食。”南京大学商学院副院长刘厚俊：

　　不应简单等同于“营运”

　　随着能源紧张、油价上涨，以及私家车的不断增加，产生了拼车这个新现象。南京大学商学院副院长刘厚俊表示，对于新现象原有的法规往往都适应不了，需要及时跟进。南京的管理部门将拼车定位于营运行为，因此判断其违法。“我个人认为，拼车不能完全看待为营运行为。”刘厚俊说。从严格意义上讲，每天专门从事有偿载客的行为是营运；而拼车，只是在上下班顺便合乘，顺风车的收费行为只是客人对主人的酬谢心理的外化表现，可能就是一顿饭的钱，而且大家多是邻居，工作单位也相近，社会层次相当，应该不算营运行为。比如一个天天搭车上班的邻居，他给车主的报酬理由是共同负担油钱，与车主之间是一种人情往来，人情之间的付出与回报有约定俗成的天然合理性。事实上，也有不少顺风车双方，没有直接的现金易手，而是通过其他方式补偿。“比如我在美国时就经常碰到这种情况，甲、乙、丙都有车，时间长了发现有很长一段路是顺路，于是大家共同约定到一个地点集合，再集中乘坐甲的车子前往目的地，每隔一定的时间，再换成乙的、丙的。这也是拼车的一种方式，大家共赢，但并不发生现金交易。”刘厚俊说，“实际上无论是否有现金交易，从本质上看，性质是一样的，大家的出发点不是为了赚钱，因此不应该认定为营运行为。”如此，将拼车按黑车处罚是没有道理的。现在，人类的资源越来越紧张，除了政府对资源的配置外，市场配置也很重要，拼车就是一种市场资源配置，对于缓和交通、建设节约型社会都有帮助，也可以有效解决上下班难打车的社会矛盾，不但不应该禁止，还应该大力提倡。（5版《重磅报道》）(编辑　木一)