南京日报报道（记者　师擎　实习生　沈轶轶）解决农民增收，特别是低收入纯农户增收问题，是当前市委、市政府的重点工作之一。昨天，市长蒋宏坤率相关部门负责人冒着酷暑，利用一天时间来到高淳固城镇、溧水白马镇和江宁区谷里街道，深入田间地头调研帮扶低收入纯农户增收政策落实情况。蒋宏坤指出，促进低收入纯农户增收，是全面建设小康社会、建设社会主义新农村的重要内容，也是新时期落实科学发展观、构建和谐社会的重要体现。各级各部门要进一步深化对帮扶低收入纯农户增收重要性的认识，把增收工作放在全局性重点工作、实现全面小康社会的战略高度，切实落实帮扶政策措施，强化增收保障，开创农民增收新局面，确保明年如期实现第一个率先目标。

　　龙头企业要发挥更大的带动作用

　　上午，蒋宏坤一行来到高淳县固城镇花庙村，一排排稻草搭成的蘑菇棚已成为这里的特殊一景。针对半山半圩的地域特点，花庙村通过发展食用菌种植已带动32户、86人低收入纯农户增收。在南京高固食用菌科贸有限公司闷热的大棚里，蒋宏坤一面了解菇群的生长情况，一面询问食用菌养殖的成本账。公司负责人介绍一个大棚成本只有1．8—2．3万元，产出的蘑菇一年能卖到4万元。公司已经安排200多名农民就业，每人每年收入在1．5到2万元之间。蒋宏坤充分肯定了这种“公司＋协会＋基地＋农户”的产供销一体化的经营模式。蒋宏坤说，低收入纯农户增收难，难就难在缺文化、缺技能、缺资金。要鼓励龙头企业和大户带动，引导农业经营大户、农村能人、农业科技人员和农民专业合作经济组织等，通过提供种子种苗和种禽种畜、传授种养技术、扩大农产品销售等，多形式、多渠道地促进低收入纯农户自我发展、自我增收，发挥好企业的社会责任。一个企业就带动花庙村全村近三分之一的低收入纯农户增收，这个路子走得对。临别前，蒋宏坤嘱咐企业负责人，要承担更多的社会责任，帮助农民提高技能，带动更多的农民增收。政府还将出台更多优惠政策鼓励农业龙头企业做大做强。

　　高效农业要加快规模化进程

　　溧水县石头寨村有1113户农户，种植黑莓的就有1037户，成为全国最大的黑莓种植村。在村民马水清家里，蒋宏坤听到了这样的脱贫经：以前全家年收入只有5000多元。种了黑莓后，去年仅这一项就收入7000多元。看到市长到自家门口调研增收情况，石头寨的村民高兴地和市长攀起了家常。一个中年汉子告诉蒋宏坤，现在的石头寨可不比从前啦，他家去年两个人靠种黑莓赚了2万元，今年行情好，两口子开始朝着年收入3万元奔了。黑莓只是南京区县促进低收入纯农户增收推广的高效农业其中的一种形式。此外，还有早园竹、珍稀菇等。蒋宏坤指出，从事农业生产一样能增收，高效农业大有作为。要把高效农业规模化作为解决低收入纯农户增收的突破口，放在战略位置上抓紧抓实抓好。关键要鼓励引导民营经济加大投入，培育好龙头企业，提高企业的组织化程度和管理水平。

　　设施农业大有可为

　　江宁区谷里街道石坝村民周致潮在自家的大棚里，给蒋宏坤谈起了生意经：家里3亩地，自己因为有病，不能干重体力活，以前种地一年到头家里只能挣个口粮和柴火。土地流转后每年能拿到1140元；享受低收入纯农户政策租种2亩地5个叶菜大棚只要400元，一进一出还赚740元，按照专业公司的指导一年能朝上万元挣。周致潮告诉蒋宏坤，即使自己种不了地，把大棚再租出去，一个大棚至少能赚500元。让周致潮乐呵呵的是谷里街道推广的设施农业。据介绍，按照3年5000亩、带动周边地区5000亩的规划，谷里街道将在向阳和石坝区域建设全市最大的蔬菜生产基地。目前一期已新建大棚1500亩。看到眼前望不到边、规范整齐的钢架大棚，蒋宏坤高兴地肯定了谷里街道拿出一半自有财力发展设施农业，带动农户尤其是低收入纯农户增收的做法。蒋宏坤说，设施农业直接面对低收入纯农户，发展设施农业大有可为。要严格落实低收入纯农户新建、租用大棚及其他农业设施的政策补助，使低收入纯农户尽快增收。

　　帮扶保障政策一定要落实到位

　　在溧水县白马镇，蒋宏坤随机走进黄湾里村24号村民家里。这是对因病致贫的老两口，家里的地都抛荒了。老两口没有其他收入，靠政府补助和在外打工的儿子赡养。蒋宏坤面色凝重地叮嘱身边的工作人员，要把老弱病残的特困户、无劳动能力户全面纳入农村低保、医保范围，解决他们的基本生活问题。同时，要动员社会力量，通过结对帮扶、慈善救助、捐助捐献等多种形式，解决好特困低收入纯农户的生活问题。在随后召开的全市低收入纯农户增收及高效农业汇报会上，蒋宏坤指出，切实做好低收入纯农户增收工作，是实现科学发展、和谐发展的重要实践，是执政为民、提高执政能力的最好检验。各级各部门要进一步落实帮扶低收入纯农户政策，全面推进帮扶工作，务求实效。关键要做到四个结合：一是把落实统一政策与从区县实际出发结合起来，细化细则，完善措施，创造性地落实各项政策，使帮扶工作更加有针对性、创造性、实效性；二是把加大政府投入与调动农民积极性结合起来，引导农户自我发展，把脱贫致富的愿望化为具体行动实现增收；三是把坚持典型引路与全面推动工作结合起来，大胆探索，选准突破口，搞好示范点，抓好配套服务，实行分类指导为农户切实解决技术、资金等增收难题；四是把发展经济与扶贫济困结合起来，通过设施农业、大户带动、转移就业、政府购岗促进低收入纯农户增收。蒋宏坤强调，各级各部门要进一步强化帮扶低收入纯农户增收的各项保障，领导重视要到位，资金投入要到位，目标考核要到位，确保增收取得明显成效。市委常委刘捍东参加了全市低收入纯农户增收及高效农业汇报会。副市长陈维健参加调研并主持了汇报会。