公安部门解答———工本费没有规定办不办面临尴尬

　　广东省物价局《3月1日起暂停对外来工收费》（证照工本费除外）的紧急通知生效后，本报连续接到了来自佛山、东莞等市外来务工人员的电话，反映从3月1日起办暂住证时依然收费，而且收费同以前一样高。为此，记者就外来工收费问题采访了广东省公安厅户政处流动人口管理科有关负责人员。

　　问：现在广东各市、县在办理暂住证过程中对外来务工人员收费（工本费除外）是否属违规收费？

　　答：对外来务工人员收费涉及公安、计生、劳动等部门。广东省公安厅接到了《3月1日起暂停对外来工收费》的通知后，于当天转发到了广东各市、县公安局，估计各市、县公安局是在4日左右接到通知。省公安厅要求各市接到通知后坚决执行，如再收取流动人口治安管理费就属违规收费。

　　问：现在广东各市县是否能办理半年以上的暂住证？

　　答：去年12月底，广东省物价局为了配合广东对外出或外来人员收费新政策的出台，下发过紧急通知给公安部门，要求只办理1个月期限的暂住证，如办证人同意，可办理2个月。所以如果有的地方办理半年以上的暂住证并收取了相应费用也是违规。

　　问：公安机关以前对外来务工人员的收费情况是怎样的？

　　答：在对外来务工人员的收费中，各地公安部门收取的是每月3－6元不等的流动人口治安管理费，这项收费是经省物价部门批准的，主要用于各地户管员工资等项支出。由于有此项收费，所以公安机关在以往办理暂住证时不再收取工本费。

　　问：那么，现在工本费该如何收取呢？

　　答：根据国家计委和财政部规定，暂住证证书工本费不得超过5元钱。省物价局《3月1日起暂停对外来工收费》紧急通知并没有规定工本费该收多少，这样各市面临着暂住证是办还是不办的尴尬问题。据悉，下面有些地方因不知如何收工本费已经开始停办暂住证，但可以肯定的是，如收取工本费超过5元也属违规收费。

　　物价部门表示———审批工作紧锣密鼓可能保留三项收费

　　暂停对外来工收费（工本费除外），是不是意味着暂住证也一并暂停办理？

　　广东省物价局收费一处有关负责人表示，物价部门发出的紧急通知，主要是考虑到对外来工的收费清理工作已经结束，省政府即将推出新的收费政策，在新旧交替的过渡时期暂停收费可以更好地在下一个阶段贯彻新的收费标准。从行政职能范围来看，物价部门暂停收费并不影响证件办理。至于过渡时期暂停的收费，恢复收费后是否应补交，有关负责人表示，要等到新收费标准出台后才能明确。

　　据了解，目前广东省外来人口管理费主要涉及计生、公安和劳动等三个部门，约计12项。根据省物价局呈报省政府的报告，新政策有可能除了保留暂住证费（增加收费标准）、外出人员就业管理费以及流动人口计生证明3项收费之外，取消其它几项收费以及各地自定的收费项目。目前，省政府的审批工作正在紧锣密鼓的进行中，新标准有望近期出台。

　　佛山：卫生费不应收取治保会难圆其说

　　尽管省物价局三令五申要求3月1日起办理暂住证暂停收费（工本费除外），但是佛山市的外来务工人员王先生仍然在3月3日向石湾区张槎镇村尾村交纳了每月15元的卫生费。

　　王先生来自四川，他的暂住证今年3月4日到期，3月3日晚他去当地治保会续办暂住证时，治保会的负责人要他另交每月15元的卫生费。令人奇怪的是，治保会的门上贴着“接上级通知，从3月1日起，停止任何性质的收费，只收卫生费每月15元，其余费用暂时不收”的条子。

　　王先生询问原因，治安队的人说：“如果不交卫生费15元，就将罚款30元。暂住证办就办，不办就抓人”。王先生无奈之下，只得交了3月4日到4月4日的卫生费15元。

　　随即，记者电话采访了村尾村治保会有关人员，有工作人员称：“村尾村每位村民每月都要收10元的卫生费，外来工没理由不收，难道外来工的垃圾不用清理？”他认为这15元卫生费收得很正常。

　　记者又专程走访了该村治保会，治保会负责人说：“我们已经接到3月1日的紧急通知，从3月1日起就已经暂停办理暂住证，更谈不上什么收费的问题。”可是王先生的收据显示，收费日期是3月3日。

　　佛山市物价局收费科有关人员表示，省物价局已明确表示暂停收取与暂住证有关的一切费用（工本费除外），3月1日前，佛山市物价局已经向公安、劳动和社会保障、计划生育等局转发了省物价局的紧急通知。

　　东莞：办证不应办一年有的镇不明不白

　　“不是外来工办暂住证从3月1日起只收工本费吗？为什么还要收我们100多元呢？”东莞一些外来工近日向本报投诉，质疑收费问题。据了解，省物价局紧急通知下发后，东莞的个别镇外来工办暂住证收费依然不明不白。

　　湖北籍打工仔小游投诉称，他在东莞道滘镇某管理区打工6年了，每年办一次暂住证，3月1日他从报上看到有关报道，没想到当他办理一年的暂住证时，总共交了110元，其中管理区要他交50元，公安局要他交60元。小游称，按照规定，他办暂住证只需交给公安局60（工本费每月5月）元就行了，管理区要他交的50元说是环保费。他不知这费用到底应不应该收？

　　记者随即致电东莞市公安局某派出所值班电话询问，值班人员称，按照去年底规定，外来工办暂住证须按月办理，最多不能超过两个月，但目前东莞不少外来工都嫌逐月办理麻烦，都要求一次办理一年的暂住证。

　　记者也采访了东莞市公安局流动人口管理科有关人员。该科有关负责人表示，目前已经将紧急通知传达到了相关部门，要求坚决执行，但不排除有违规收费现象存在。东莞对外来务工人员收费的渠道很多，有综合办证厅、公安分局、派出所，还有村委会到工厂统一收费后到公安部门集中办理。现在有收费现象存在可能会发生在村委会环节上，这个环节公安机关较难控制。

　　现在停止一切收费，但工本费除外，但不知工本费该收多少，所以现在基层办证的情况很不统一，有些镇、区办证，什么费用也不收取（包括工本费）；有些已经停止了办证；有些只收取工本费（不超过5元）；还有些村委会仍在向外来工统一收费，然后统一办证，公安机关要求针对这种情况只办证不收费，如收费属违规收费。

　　惠阳：打工仔投诉多收工厂称左右为难

　　近日，本报接到惠阳市长光艺品有限公司一名打工仔的投诉。该打工仔表示，国家已规定暂住证只收工本费，但是该厂依然按照去年的标准，收了一年180元的暂住证办理费。

　　长光公司人事部有关负责人解释说，他们也知道只收工本费的政策，但是文件没有规定办暂住证该收多少钱，他们也头疼。厂里曾向当地派出所询问过收费问题，派出所要他们请示惠阳市政府，而惠阳市政府又让他们去问派出所。他们只好先按照去年的标准收费，等新的规定下来以后，再按照文件多退少补。这名负责人还说，暂停收取暂住证办理费的消息已公布，但是新的规定没颁发前，厂里在办理暂住证时无法解释，因此很多外来工因为收费问题不愿办理。

　　背景：因应国家文件出台紧急措施

　　去年11月初，国家计委、财政部联合发文，针对外出或外来务工人员的包括暂住费、暂住（流动）人口管理费、计划生育管理费、城市增容费等在内的7种收费将一律取消。

　　文件要求各地在今年2月28日前出台对外来人员收费的新办法，所以广东省物价局在新政策尚未出台前临时发出《3月1日起暂停对外来工收费》的紧急通知。

　　此前，广东省物价局为了配合新政策出台，曾于去年12月底下发过紧急通知给公安部门，要求只办理1个月期限的暂住证，如果办证人同意可办理两个月。公安机关在执行过程中遇到一些困难，许多外来暂住人员考领驾驶执照、出国旅游等活动都需要1年以上的暂住证，所以，广东省户政处今年以来接到多项投诉，反映暂住证时间太短影响生活。

　　广东省原有的外来人口管理费一览

　　规定部门收取部门费用名称

　　国家定公安部门暂住证费

　　省定公安部门流动人口治安管理费

　　计生部门外来（跨县、市）从业人员计划生育管理费、流动人口计划生育证明费

　　劳动部门流动就业跟踪服务费、外出人员就业登记卡费、使用流动人员调配费（使用省内流动人员／省外／港澳台人员／外国人）

　　各地自定广州暂住人员城市基础设施增容费

　　深圳暂住人员管理费

　　珠海暂住人员城市配套服务费、城市增容费

　　顺德外工综合管理费　（记者徐昌宇丁华李青司琪黄礼琪实习生刘佩图）