这是一则戏剧性的消息：首先宣布取消“暂住证”制度的沈阳市拟于明年恢复实行“暂住证”制度，这距离它取消暂住证制度仅过去了29个月。但他们强调：“即使恢复也不是从前概念上的‘暂住证’，而是与从前一证式管理模式上有所类似的新的模式。”

　　　 是否更“类似”哪一种，目前尚不得知。但大多数人支持恢复暂住证制度的原因倒很清楚：为了管理和社会治安。按沈阳市公安局负责人的说法，该市目前治安形势严峻，外来人口作案占沈阳刑事案件发案数的40％～50％。言下之意，正是暂住证的取消，导致了治安形势的恶化。

　　　 但问题随之而来：难道实行暂住证，治安状况就很好吗？

　　　 今年11月，广州市一名外来打工仔因忘带暂住证而被十几名治保员打伤；10月，石家庄一个外来工开办的家政服务部有合法证件，依然天天被查暂住证，导致房东惧怕不愿再出租房子，服务部无奈关门；9月，湖北武警军官到东莞探亲，被十几名治安员以查暂住证之名打至左耳受伤……

　　　 或许可以将以上事例看作正当的“管理”代价，那么以下这些呢：11月，上海某联防员以查暂住证为由强奸女青年；10月，福建4名男子以查暂住证为名翻墙入室抢劫并砍伤女主人；而在山东日照，仅今年9月前就破获冒充警察入室抢劫案件10余起，其入室借口均为“查暂住证”……

　　　 这些事实让人有些晕：暂住证制度究竟会更好地保护社会治安，还是为社会治安事件制造了借口？有网友据此发问：恢复暂住证究竟是为了社会治安，还是重拾某些牟利手段？暂住证除了证明我“暂住”，还有什么意义？

　　　 似乎是有的。与沈阳类似，昆明等城市也取消了暂住证制度，不过代之以“居住证”，并承认拥有本市居住证的人士可以在本市内就业或求职，子女就学入托，依法参加各项社会保险，申领驾驶证、营业执照等。

　　　 不过，一位网友评论说：本市户口的居民是否能够完整地享受如上这些权利都有待检验，外来人口就更难断定了。而另外一些网友则认为：既然如此，何必又多此一举，要办个“居住证”呢？中华人民共和国公民的合法身份证明是身份证，直接使用身份证岂不更好？“现在是信息社会，身份证也改成IC卡，居住地变了去刷一下卡不是更简单省钱？”作为世界上惟一对本国公民采取暂住证制度的国家，他们质疑：如果说中国人口多不好管理，为什么人口总数第二大国印度没有暂住制度？“如果说没有了暂住证，地球就不转圈了；如果说让权利回归民众，势必制造社会治理的障碍，无论如何我是不肯相信的”。

　　　 一个不争的事实是：同一国度的同等权利的公民，偏偏要多办理一张证明才能合法地生活，这本身就是歧视，而此前20多年间的暂住证制度已使许多人有种不可磨灭的恐惧感。一位已在沈阳打工5年的“暂住人士”于幼军还记得当年被查暂住证的情景：“你看看那些人说话的口气，‘有暂住证吗……’尾音脱得忒长，眼睛斜着上下打量你……”

　　　 流行甚广的文章《疯子查我暂住证》则描述了一个更极端的例子，“他一扬手，很严厉地说：查证件，把你的暂住证、身份证、务工证、计划生育证明拿出来。……他把记者证拿来左翻翻右看看，随后又像验伪钞一样对着灯泡看了很久，然后把证件往地上一扔，大吼一声：假的！没用！拿暂住证来！……一把薅住我的衣领说，在城里待着不好吗？为什么跑到乡下来给我们添乱？……”

　　　 北京生活的李先生说：“抛去社会治安因素，抛却宪法规定的公民自由迁徙权，还应该考虑的是，公民有免于恐惧的自由。”而在他看来，无论出于多么好的初衷建立的暂住证制度已成了“外来人员恐惧的根源”，“一个国家的公民怎能暂住在自己的国家里？而且还要为此感到恐惧？”

　　　 “中国似乎已陷入一个暂住证情结中。”他说，“官方就是认为暂住证可以解决流动人口问题，民众却是一听暂住证就哆嗦。”

　　　 29个月前，沈阳取消暂住证时的官方阐述是：人口流动频率加快，暂住证不能反映主体的居住事实，管理机关不可能仅仅依照暂住证来界定一个人的长期居住情况；很多用人单位对求职者是否有暂住证进行设限，既是对公民人权的一种践踏，又是对弱势群体的一种歧视，而实际上也成为一些单位巧立名目违规收费的借口；用暂住证强化常住人口的优越感，严重损害流动人口的人格与自尊。

　　　 沈阳打算恢复暂住证制度时，是否重新回顾自己当初的判断？